12月1日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管和公共服務(wù)、保障煤炭中長期合同履行的意見》（以下簡稱“《意見》”），對于簽訂中長期合同并誠信履約的企業(yè)，給予運(yùn)力優(yōu)先保障、優(yōu)先釋放儲備產(chǎn)能，同等條件下優(yōu)先參與市場交易，下一步還將建立煤炭中長期合同履約信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時(shí)，對相互串通操縱市場價(jià)格、低價(jià)傾銷排擠競爭對手、捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇哄抬價(jià)格等違法行為將依照《價(jià)格法》嚴(yán)肅查處。
這只是穩(wěn)煤市“組合鐵拳”加碼的一個(gè)縮影。在當(dāng)日舉行的2017年度全國煤炭交易會上，國家發(fā)改委副主任連維良表示，在明年春季供暖季結(jié)束煤價(jià)會進(jìn)一步出現(xiàn)下跌，但是肯定不會跌破紅線，業(yè)內(nèi)擔(dān)心的再跌到370元/噸的超低情況也不會再出現(xiàn)。政府將會采取調(diào)控措施使煤價(jià)穩(wěn)定在合理區(qū)間。
而在中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政看來，多因素疊加促成煤炭市場價(jià)格理性回歸，要著力把價(jià)格穩(wěn)定在550至600元/噸左右比較合理。秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，11月30日最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于599元/噸。
自2012年下半年以來，受國際國內(nèi)多重因素影響，煤炭行業(yè)進(jìn)入了新一輪下行周期。今年春節(jié)前國務(wù)院發(fā)布煤炭化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見，提出從2016年開始，用3至5年的時(shí)間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，其中今年去產(chǎn)能的目標(biāo)是2.5億噸。
王顯政指出，煤炭價(jià)格理性回升，企業(yè)經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)，但全國煤炭消費(fèi)總量持續(xù)回落的態(tài)勢并沒有發(fā)生根本性改變，預(yù)計(jì)全年煤炭消費(fèi)量39億噸左右，同比減少5000萬噸左右。嚴(yán)格執(zhí)行控總量與減量化生產(chǎn)等政策措施，是實(shí)現(xiàn)煤炭市場供需基本平衡的關(guān)鍵，預(yù)計(jì)全年煤炭產(chǎn)量34.5億噸左右，減少3億噸?？紤]全年煤炭凈進(jìn)口2.4億噸左右，將動(dòng)用庫存1.0億噸以上，全國煤炭市場實(shí)現(xiàn)了供需基本平衡，并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾也是必然的。
據(jù)了解，今年7月份以來，在市場回暖、氣候、運(yùn)輸?shù)染C合因素影響下，煤炭價(jià)格暴漲，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊。在此之下，9月初以來國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門圍繞抑制煤炭價(jià)格過快上漲出臺了包括釋放產(chǎn)量、增加運(yùn)量、鼓勵(lì)簽訂中長期電煤購銷合同等多項(xiàng)措施和辦法。
12月1日下午，兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰、開灤、 冀中能源 、淮南、平煤、陽泉、榆林能源、晉能等煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等主要用戶企業(yè)在全國煤炭交易會現(xiàn)場簽訂中長期合同，電煤合同簽約量1.022億噸，煉焦煤簽約量5450萬噸。而此前已有神華、中煤、華能、大唐、國電、華電、中電投等多家煤炭、電力龍頭企業(yè)、山西焦煤集團(tuán)與河鋼、首鋼、鞍鋼、寶鋼、馬鋼、華菱等多家鋼鐵集團(tuán)簽訂了2017年的中長期合同。
隨著煤炭行業(yè)全面進(jìn)入中長期合同時(shí)代，履約成為備受關(guān)注的問題。連維良表示，此次中長期合同的簽訂，既定量又定價(jià)，而且有配套保障措施。
中國鐵路總公司運(yùn)輸局副局長郭玉華也建議，煤炭供需雙方簽訂中長期合同時(shí)，要充分考慮煤炭銷售和鐵路運(yùn)輸?shù)暮侠韰^(qū)域半徑，避免鐵路長距離交叉運(yùn)輸。同時(shí)，用好用足鐵路大通道，統(tǒng)籌考慮鐵水聯(lián)運(yùn)。鐵路總公司也會做好運(yùn)輸組織，鼓勵(lì)簽訂年運(yùn)量20萬噸以上的中長期合同。將根據(jù)情況與重點(diǎn)廠礦企業(yè)簽訂保供協(xié)議，推動(dòng)鐵路局和煤炭供需雙方簽訂三方合同。對于到達(dá)同一樞紐的幾個(gè)煤炭企業(yè)，條件符合的，鐵路將考慮合并開行大宗直達(dá)專列。
