作為南方電網公司首個地震應急示范點，也是云南電網有限公司實施地震應急隊伍標準化管理的有效載體，楚雄供電局經過幾年的探索，結合地震應急實戰(zhàn)總結的經驗，進一步完善地震應急隊伍標準化管理模式，從應急隊伍組建、應急物資儲備、應急資料更新、應急演練等方面，將地震應急隊伍標準化建設的成果進行延伸、固化。
應急預案層級實現“無縫銜接”
應急預案是應急指揮管理的“龍頭”，應急預案的編制不僅是制定應急工作計劃，還是蘊含應急救援和應急處置實踐的動態(tài)設計過程。楚雄供電局應急規(guī)范化建設首先抓住“龍頭”，結合楚雄電網面臨風險、轄區(qū)多山區(qū)、地震頻發(fā)、森林火災任務重等特點，更加注重應急預案的可操作性和時效性。全面評估辨識，以“實際、實用、實效”為原則滾動修編應急預案，針對2015年應急演練和體系外審暴露出的問題，構成了“1+17”的預案體系，即1個總體應急預案和17個專項應急預案，承接并融合了云南電網有限公司和楚雄州政府的預案，并通過云南電網有限公司、楚雄州政府應急辦評審。
完善部門應急預案，建立職能部門、基層所隊《突發(fā)事件處置工作指引》，解決突發(fā)事件監(jiān)測、預警、響應、恢復重建、總結評估各階段，各部門需要做什么、怎么做的問題;在《地震災害應急預案》、《自然災害應急預案》、《大面積停電事件應急預案》三個專項預案的基礎上，編制相承接的部門應急預案，現場處置方案由157個增加至173個。
楚雄供電局應急預案實現了與云南電網有限公司、楚雄州政府專項預案，專項預案與現場處置方案的“無縫鏈接”。
平戰(zhàn)結合打造高素質隊伍
提高應急隊伍的管理水平是提高應急處置能力的重要舉措，楚雄供電局結合自身特點，對應急隊伍標準化管理提出新要求，基本建立了應急培訓和演練計劃管理嚴格執(zhí)行、匯報匯總、分析總結、持續(xù)提升的閉環(huán)管理機制。
固化示范點建設取得的成果，及時調整、優(yōu)化結構，更加體現應急隊伍建設有側重、分梯次。突出專業(yè)化管理要求，10個專業(yè)組調整為16個，將故障巡查及搶修組細分為主網、配網線路巡視(搶修)和主網、配網變電運行(搶修)組，新增帶電作業(yè)、人身救援組，增設故障排查、物資保障、安全巡查、后勤保障、新聞宣傳等八個應急先遣隊，確保應急隊伍能夠滿足破壞性地震應急響應啟動后，應急恢復、應急供電、應急搶險、應急搶修和災后重建五個階段的專業(yè)需求。
逐步實施兵役制管理，完善應急隊伍日常管理工作標準。
重點規(guī)范人員選拔和補充、日常值班和出勤、著裝和裝備、考核和獎懲等內容，定期對職責履行和完成任務情況進行評價，淘汰不合格隊員。按災害災難、電力生產、治安保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、火災消防等各類突發(fā)事件的應急處置對人員技能的需要，建立分級分類的應急隊伍認證資質，提高應急隊伍的專業(yè)化技能。在發(fā)生地震后，首批地震應急搶修人員45分鐘內能出發(fā)，其余人員2小時內完成應急準備，打造一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的核心地震應急隊伍。
以解決問題和強化薄弱環(huán)節(jié)、提升應急綜合能力為目標，以“分層次、分重點”為原則，綜合考慮不同的培訓對象和層級，有針對性地編制局級應急演練計劃9項，部門級應急演練計劃42項，局級培訓2項，部門培訓50次。不斷完善培訓機制，修編《地震常識及避險救護須知》、《地震災害與預防》、《防震避震宣傳手冊》、《救援人員生命與健康安全措施》、《輸電線路地震搶險安全注意事項》和《應急帳篷的搭建方法和注意事項》等培訓課件，并列入年度的培訓計劃?；陲L險編制帳篷搭建、震后居民房屋安全用電檢查、震后輸配電線路巡視、震后變電設備巡視等作業(yè)指導書。結合5月17日"防災減災日"活動，在楚雄電網范圍內開展《應急避險》知識培訓，切實提高各級人員的安全意識及避險能力，同時開展應急隊員應急裝備使用輪訓，確保應急隊員熟練掌握應急裝備的使用。
更加注重應急演練的實際效果，演練形式從單專業(yè)、單工種的單一演練拓寬到部門級、局級的多專業(yè)、多工種的綜合演練，同時開展與政府、相關企業(yè)的聯合演練。采用“五大步驟”即制定演練計劃、確定演練方案、實施演練活動、開展演練評價和總結整改提高，規(guī)范應急演練組織實施標準，明確演練類型、演練內容、演練總結和評估要求，形成了突發(fā)事件應急演練類型全覆蓋、應急隊伍全覆蓋、應急處置流程全覆蓋的演練體系。在實戰(zhàn)演練中按救災怎么開展，演練就怎么進行的思路，采取不打招呼、無演練腳本的方式，以接近實戰(zhàn)的地震應急演練模式，開展楚雄電網地震應急綜合演練，促進楚雄電網整體應急實戰(zhàn)能力的提高。截至5月31日，楚雄電網開展局級防山火、調度大樓通信失電、小水電防汛演練3次，參與人次236次，部門級演練11次，參與人次413次，縣級公司演練23次，參與人員917次。
強化應急管理筑牢基礎
應急物資作為應急管理中重要的模塊，楚雄供電局從應急物資的數量、種類、維護輪換、統(tǒng)籌協調管理等方面逐步完善應急物資管理。統(tǒng)籌考慮楚雄市地理位置與災害發(fā)生的特點，以供電所為最基本單元，構建“州市、縣區(qū)、供電所”三級各有側重的應急物質保障系統(tǒng)，采取“三種形式”(實物儲備、協議儲備和動態(tài)周轉)和“兩個地點”(集中儲備和分散儲備)開展應急物資儲備管理，為應急搶修提供保障。當發(fā)布應急預警信息后，應急物資保障工作同步進入預警狀態(tài)，按照“先近后遠、先利庫后采購”的調用原則，制定應急物資供應方案，確保最短時間內配送至現場。目前，儲備有線路搶修材料、應急設備和應急照明三類省級應急物資93個品種，儲備局級應急物資七類、36類個人裝備、48類搶修工器具，分布到局本部、兩家分局、八家縣公司?；诘卣饝弊跃饶芰驼鸷笾笓]部、災民安置點應急照明的基本要求，為各單位配置滿足15人先遣隊使用的應急裝備，對地震應急高風險供電所(營業(yè)點)配置十類基本應急保障物資，配置應急發(fā)電機184臺、高桿燈86臺，確保每個供電所至少有一臺發(fā)電機、一臺高桿燈。
結合以往應急演練暴露的問題，對楚雄電網輸配電設備、供電客戶等數據進行統(tǒng)計，形成楚雄電網應急基礎數據統(tǒng)計表，對責任部門、單位分工做出明確規(guī)定，每月實時對所轄范圍主網、配網、變電站、臺區(qū)、單線接線圖進行更新，便于在應急狀態(tài)下快速統(tǒng)計楚雄電網受災的供電區(qū)域、供電線路、臺變、停電損失負荷、停電戶數的能力，為應急處置提供了有效輸入。
2015年，根據地震風險評估結果，編制了《地震應急準備工作方案》和《地震防范風險評估報告》，梳理識別評估出楚雄州7條地震斷裂帶上涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理條件和供電所(營業(yè)點)的分布情況，識別處于山區(qū)、地震后道路交通可能中斷的地震應急高風險供電所(營業(yè)點)38個。今年，結合楚雄州地震局2016年地震重點危險區(qū)分布，新增了18個地震應急高風險供電所(營業(yè)點)。
搭建政企溝通聯系平臺
搭建與楚雄州政府應急指揮平臺的互聯互通，進一步完善地、縣應急指揮中心功能，全面覆蓋應急信息，實現了指揮、反饋、評估的實時化、可視化和信息化, 建設成頂層功能設計完善、制度管理規(guī)范的“一站式”應急指揮中心。加強應急響應和聯動機制建設，與楚雄州縣政府應急辦、州國土、工信委、發(fā)改委、公安、消防、武警、交警、醫(yī)療等部門單位構建應急聯動機制，提高應急信息的傳遞、共享，定期開展綜合應急演練，檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制，提高應急處置配合協作能力。與楚雄州民政局溝通，獲取了楚雄州九縣一市共59個地震應急避險點的清單，確保了應急狀態(tài)下快速、安全、可靠地為避險點提供電力供應。
5月19日，由楚雄州政府組織開展了以地震為背景的2016年自然災害救助應急演練，聯合演練中楚雄供電局應急搶修組與楚雄州減災委應急指揮部有效聯動，及時啟動I級響應，按照現場應急指揮部的指令迅速開展應急處置?，F場勘查、搭接導線、安裝燈泡、安裝應急照明燈等一系列工作緊張有序地開展，僅半個小時，現場搭設的50頂應急帳篷全部通電照明?！暗卣饝毖菥氂行У貦z驗了楚雄供電局應急處置能力、與政府各部門聯動協作能力，同時也讓我們看到應急情況下每個環(huán)節(jié)執(zhí)行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題” 參加演練的現場搶修組組長李華忠說到。此次參演，應急搶修組高效地完成了災民安置點電力保通、電力搶修等科目的演練，得到應急總指揮周興國副州長的高度評價。
