2017年?duì)幦√蕴?、停建、緩建煤?000萬(wàn)千瓦以上，力爭(zhēng)“十三五”末“三北”棄風(fēng)、棄光率控制在5%以內(nèi)
記者：立足我國(guó)國(guó)情，您認(rèn)為，如何堅(jiān)持綠色低碳方向，實(shí)現(xiàn)化石能源的清潔高效利用？在防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)方面，今年將有哪些舉措？
努爾·白克力：綠色低碳是我國(guó)能源革命的戰(zhàn)略方向，大力發(fā)展非化石能源，大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用，是邁向綠色低碳能源發(fā)展道路的兩個(gè)重要戰(zhàn)略途徑。我們國(guó)家煤炭資源豐富，如果實(shí)現(xiàn)不了化石能源特別是煤炭的清潔高效利用，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系便無(wú)從談起。我們必須遵循習(xí)近平總書記能源革命的戰(zhàn)略思想，從國(guó)情出發(fā)，馳而不息地推進(jìn)化石能源清潔高效利用。
第一，加快散煤綜合治理。我國(guó)很大一部分煤炭被粗放地散燒掉了，發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)比重僅在50%左右。發(fā)電是煤炭清潔高效利用的重要途徑，目前發(fā)達(dá)國(guó)家電煤比重多在80%以上，美國(guó)超過90%。今后一段時(shí)期，要加快散煤治理，大力推進(jìn)天然氣、電力、可再生能源等清潔能源替代民用散煤，實(shí)施工業(yè)燃煤鍋爐和窯爐改造，大量壓減散煤利用，大幅度提高電煤比重，爭(zhēng)取到2020年達(dá)到55%以上。
第二，全面實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造。煤電超低排放和節(jié)能改造工作自2014年啟動(dòng)以來(lái)，取得了突破性進(jìn)展，累計(jì)完成了超低排放改造4.5億千瓦、節(jié)能改造4.6億千瓦，對(duì)有效降低煤電機(jī)組主要污染物排放、提高能源利用效率起到了重要作用。下一步，我們要繼續(xù)加大改造力度，力爭(zhēng)提前完成剩余3億千瓦的改造任務(wù)。其中，超低排放改造1.3億千瓦，節(jié)能改造1.7億千瓦。
第三，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代煤化工。近些年來(lái)，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，重大示范工程建設(shè)順利推進(jìn)，神華寧煤煤制油、包頭煤制烯烴等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，取得了階段性成果?！笆濉逼陂g，要在節(jié)能環(huán)保、水源有保障的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)示范工程建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大我國(guó)在煤炭加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
第四，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)。積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，降低天然氣綜合使用成本，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開放，在居民生活、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域加快“以氣代煤”和“以氣代油”，同時(shí)大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站。通過上述措施，力爭(zhēng)2020年天然氣消費(fèi)比重達(dá)到10%左右。
第五，持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。今年，全國(guó)已經(jīng)開始供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。下一步，我們將抓緊制定發(fā)布車用汽柴油國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2019年全面實(shí)施。同時(shí)，推廣使用生物質(zhì)燃料等清潔油品，提高石油消費(fèi)清潔化水平。
當(dāng)然，在做好煤電超低排放和節(jié)能改造的同時(shí)，當(dāng)前更重要、更緊迫的任務(wù)是防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。2016年，按照取消一批、緩核一批、緩建一批的工作思路，淘汰落后煤電機(jī)組500萬(wàn)千瓦，取消了1240萬(wàn)千瓦不具備建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目，暫緩核準(zhǔn)了部分省區(qū)除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目。2016年實(shí)際投產(chǎn)煤電裝機(jī)4300萬(wàn)千瓦，比2015年減少了1600萬(wàn)千瓦。
下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)作為能源工作的重中之重，不折不扣地抓好落實(shí)，有效推動(dòng)火電行業(yè)健康發(fā)展。2017年?duì)幦√蕴?、停建、緩建煤?000萬(wàn)千瓦以上，其中淘汰落后機(jī)組500萬(wàn)千瓦，停建違規(guī)項(xiàng)目3800萬(wàn)千瓦，緩建700萬(wàn)千瓦以上。
記者：請(qǐng)問，怎樣才能更好地利用市場(chǎng)化手段解決“棄風(fēng)棄光”難題？如何增強(qiáng)電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和高效性，促進(jìn)清潔能源可持續(xù)發(fā)展？
努爾·白克力：近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)展較快，取得了舉世矚目的成績(jī)，目前裝機(jī)容量均居世界第一。與此同時(shí)，我國(guó)局部地區(qū)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光問題，成為制約可再生能源可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。
為解決棄風(fēng)棄光問題，近年來(lái)我們采取了一系列措施，在加強(qiáng)規(guī)模、布局、通道銜接的同時(shí)，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，取得了初步成效。建立健全可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)和全額保障性收購(gòu)機(jī)制，引導(dǎo)可再生能源優(yōu)先發(fā)電。推動(dòng)可再生能源清潔供暖、風(fēng)電制氫，探索就近消納新模式。實(shí)施“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃，通過競(jìng)價(jià)上網(wǎng)倒逼成本下降。開展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，通過開展火電深度調(diào)峰交易、電儲(chǔ)能調(diào)峰交易、火電停機(jī)備用交易等市場(chǎng)化手段促進(jìn)風(fēng)電消納，收到了較好效果。
