昨日發(fā)布的政府工作報告指出，今年要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。
在燃煤治理方面，政府工作報告指出，要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成，西部地區(qū)于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。
“作為未來清潔能源增量的主體，風能、太陽能和天然氣等的發(fā)展是未來能源消費結構變革的抓手?！卑l(fā)改委能源研究所所長韓文科表示。另外，業(yè)內人士分析，水電有望成為替代火力發(fā)電的另一個主要方向。
天風證券研究所指出，這次對火電改革的表述太搶眼了。數據上看，根據《2016年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報》，煤電（煤電為火電主體）2016年裝機容量9.4萬千瓦，發(fā)電量3.9萬億千瓦時，所以相當于今年要砍掉5.3%的煤電產能，相比于十三五規(guī)劃里的5年2000萬瓦也是超預期的推進。從火電行業(yè)現狀來看，2016年我國火電機組的小時利用率為4165小時，繼續(xù)負增長，連續(xù)第二年低于4500小時的紅線；投資數據卻在14/15兩年拔高，如果考慮火電開工到建設周期，在不實施調控的情況下，今年的裝機容量很可能會有大幅的上升。所幸政策攔得及時，如果去產能順利推進，火電廠效益很可能在今年實現大周期意義上的觸底回升。
據經濟參考報消息，今年的政府工作報告首提堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，第一條措施就是加快解決燃煤污染問題，提出全面實施散煤綜合治理，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。
值得注意的是，天然氣等清潔能源利用市場的擴大，還面臨著資源、技術、體制等諸多障礙。對此，全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團董事長朱共山建議，參照光伏發(fā)電的上網和電價補貼政策、稅費優(yōu)惠政策，大力扶持天然氣、沼氣等清潔能源分布式發(fā)電項目，為中國盡早實現巴黎協(xié)定的減碳承諾發(fā)揮重要作用。
據了解，天然氣發(fā)電與常規(guī)燃煤機組相比，具有綜合效率高，環(huán)境效益好，啟停迅速，運行靈活等特點，在發(fā)達國家得到廣泛應用，占各種發(fā)電形式的25%左右。我國天然氣發(fā)電起步較晚，正處于發(fā)展階段，至2016年底裝機比例只有4.3%左右。
朱共山表示，在國家調整優(yōu)化電力能源結構，減緩煤電發(fā)展的前提下，天然氣發(fā)電更能體現其技術優(yōu)勢，具有廣闊的發(fā)展空間。而以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，在“十三五”期間基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題也是中央農村工作的重要戰(zhàn)略。
不容忽視的是，當前氣電項目尤其是分布式項目成本高、利潤差。對此，他建議國家層面加大、加快對大型燃機國產化的研發(fā)投入，盡快掌握燃機核心技術，降低主機設備成本，降低燃機維護費用；氣價方面落實國家天然氣輸配價格機制（包括城市燃氣），授予省、市、縣域沼氣和生物天然氣獨家建設和經營權，突破氣源壟斷，氣源供應應市場化、多源化，做到供應充足，價格合理。
目前，國家財政部明確對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金等4項政府性基金，國家電網也明確分布式光伏、分布式風電自發(fā)自用電量免征政府性基金和系統(tǒng)容量備用費。
“對天然氣分布式項目賦予分布式光伏同等待遇，對沼氣設施和沼氣發(fā)電項目參照光伏扶貧給予政策扶持，對天然氣、沼氣發(fā)電上網給予‘綠電’待遇，給予生物質沼氣3.0元/立方米補助，生物質發(fā)電上網電價為0.75元/千瓦時?！敝旃采浇ㄗh。
