近日，山西省出臺(tái)《設(shè)立煤炭清潔利用投資基金實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定基金的來(lái)源、使用以及管理方式等內(nèi)容。煤炭清潔利用投資基金總規(guī)模為100億元，用于加速我省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)。
遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，相關(guān)部門(mén)將爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)投入，通過(guò)收益讓渡等方式，引導(dǎo)省內(nèi)外社會(huì)資本在本省落地，圍繞煤炭清潔利用參股或共同設(shè)立若干專(zhuān)業(yè)化子基金，實(shí)現(xiàn)基金的放大效應(yīng)，加速全省煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級(jí)。
基金管理公司立足本省并面向全國(guó)招募，并按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式采取私募方式募集資金，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇1—2家商業(yè)銀行進(jìn)行托管。
煤炭清潔利用投資基金項(xiàng)目存續(xù)期為10年，原則上采用以股權(quán)投資為主的市場(chǎng)化投資方式，基金不少于80%投資于我省境內(nèi)。
重點(diǎn)圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，基金的主要投向?yàn)椋好弘娨惑w化產(chǎn)業(yè)方面，支持煤炭產(chǎn)品的采掘、洗選加工關(guān)鍵裝備的研發(fā)制造，低熱值煤發(fā)電，煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，燃煤發(fā)電機(jī)組過(guò)程節(jié)能降耗等方面?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)方面，支持現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)制造，低階煤分級(jí)利用，煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化利用，合成氣轉(zhuǎn)化利用，煤制油等下游重要化學(xué)品的研發(fā)，煉焦工藝及設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，焦?fàn)t氣等煉焦化產(chǎn)品精深加工等方面。煤層氣抽采利用方面，支持煤層氣資源勘查，高產(chǎn)富集區(qū)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，煤層氣開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、利用及關(guān)鍵裝備的技術(shù)研發(fā)、制造等方面。碳交易及減排、碳捕集及封存方面，支持碳交易及減排技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，煙道氣和煤化工窯爐二氧化碳捕集關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，二氧化碳資源物理、化學(xué)、生物利用等方面。
短評(píng)
全省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大幕拉開(kāi)，實(shí)施煤基科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是重要內(nèi)容之一，我省將以煤炭的清潔、高效利用為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大煤基低碳科技創(chuàng)新項(xiàng)目，圍繞煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，構(gòu)筑政產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接平臺(tái)，帶動(dòng)和提升煤炭產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
要?jiǎng)?chuàng)新、要發(fā)展、要科研，資金是關(guān)鍵。對(duì)于一部分煤企來(lái)說(shuō)，目前資金是一大難題。為此，我省設(shè)立煤炭清潔利用投資基金，一方面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)方面的社會(huì)關(guān)注度，吸引投資者目光；一方面以政府資金撬動(dòng)社會(huì)資金，緩解企業(yè)資金不足。
基金成立之后，不僅可以保值增值，回饋投資者，更可以定向投資給煤電一體化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、煤層氣抽采利用、碳交易及減排、碳捕集及封存等方面的重大項(xiàng)目，推動(dòng)我省清潔能源利用發(fā)展。
專(zhuān)家解讀
深創(chuàng)投山西區(qū)域基金經(jīng)理陳永偉
煤炭的清潔高效安全利用是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的根本。設(shè)立煤炭清潔利用投資基金，是加快山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。
如何實(shí)施好煤炭清潔利用投資基金，最大化發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的杠桿效應(yīng)，關(guān)鍵在于市場(chǎng)化運(yùn)作和專(zhuān)業(yè)化管理，重點(diǎn)在于完善基金的績(jī)效考核及退出機(jī)制，兼顧引導(dǎo)基金的社會(huì)效應(yīng)和投資效益，在省內(nèi)做成政府引導(dǎo)基金模式的樣板，充分引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本積極參與山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
湖北省牽頭的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金，省里出資400億元，帶動(dòng)社會(huì)資本總量4000億元。比較而言，山西的政府引導(dǎo)基金規(guī)模偏小，社會(huì)資本帶動(dòng)有限，既然在煤炭清潔利用領(lǐng)域已經(jīng)做了大量的工作，推動(dòng)一批國(guó)際級(jí)的技術(shù)落地和推廣，希望省里能擠出更多的資金來(lái)投入基金，這樣可以更好地形成資金的放大效應(yīng)。
