12月11日，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林在出席2016CCTV央視財(cái)經(jīng)論壇暨中國(guó)上市公司峰會(huì)上指出，2016年全年煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)已經(jīng)提前超額完成。全國(guó)6000多處年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦中，已經(jīng)有2600多處列入去產(chǎn)能的范圍，未來(lái)中國(guó)煤炭業(yè)務(wù)板塊進(jìn)一步優(yōu)化。如今，2016年已經(jīng)接近尾聲，2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是煤炭去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年。在此情形下，2017年煤炭產(chǎn)量到底是個(gè)什么趨勢(shì)？是緊缺還是富余？
關(guān)于明年煤炭產(chǎn)量和存量的多寡，我們看到了不同的觀點(diǎn)。12月1日，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)宋元明在2017年全國(guó)煤炭交易會(huì)論壇開幕式上指出，2017年如果煤炭產(chǎn)量全年由276天放開至330天，那么煤炭供給或?qū)⒃俅未笥谛枨?，年度過(guò)?；?qū)⒊^(guò)1億噸左右。他指出，關(guān)于2016年四季度煤炭缺口4000萬(wàn)噸，處于緊平衡狀態(tài)。由于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能所推行的276個(gè)工作日減量化生產(chǎn)的措施，是導(dǎo)致今年煤炭供求關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的首要原因。他同時(shí)指出，這一預(yù)測(cè)是國(guó)家煤監(jiān)局行業(yè)管理司會(huì)同有關(guān)部門研究后作出的。他補(bǔ)充道，按330天核定能力組織生產(chǎn)是底線和紅線，任何煤礦不可突破。
12月8日，我們聽到了相反的觀點(diǎn)。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)梁敦仕在第十四屆中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高峰論壇焦煤焦炭期現(xiàn)論壇上表示，中國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)今年“一縮一放”的產(chǎn)能政策后，明年可能面臨2億噸的供給缺口。梁敦仕稱，中國(guó)煤炭市場(chǎng)從2011年年末、2012年年初開始進(jìn)行供需調(diào)整，到2015年底已經(jīng)持續(xù)了四年多時(shí)間，2015年中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格跌至周期性谷底。2016年1-11月，中國(guó)煤炭進(jìn)口量同比增長(zhǎng)22.7%。受中國(guó)短期需求上升的影響，全球煤炭?jī)r(jià)格急劇上升，澳大利亞、俄羅斯等國(guó)的煤炭產(chǎn)量和出口在三季度出現(xiàn)反彈。2016年2月5日，全國(guó)所有煤礦按每年276個(gè)工作日重新確定生產(chǎn)能力，去產(chǎn)能政策嚴(yán)格執(zhí)行，煤炭供應(yīng)同比減少，而階段性需求上升、煤炭運(yùn)力偏緊。這些因素加劇了2016年煤炭供應(yīng)偏緊的形勢(shì)，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)曾一度上漲至607元/噸，較年初的371元/噸上漲63.6%。
梁敦仕表示，從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，2017年煤炭國(guó)際市場(chǎng)的供需可能趨緊。加拿大、南非等主要煤炭出口國(guó)產(chǎn)能較穩(wěn)定，兩者煤炭年產(chǎn)量分別為6000萬(wàn)噸、2.5億噸左右，而澳大利亞由于近幾年煤炭開發(fā)投資項(xiàng)目急劇減少，從2014財(cái)年的11個(gè)降到2016財(cái)年1個(gè)，煤炭產(chǎn)能有可能減少。而與此同時(shí)，需求量正在回升途中。據(jù)美國(guó)能源署預(yù)測(cè)，2017年美國(guó)煤炭需求可能上升2.5%。印度、東南亞國(guó)家煤炭增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)可能會(huì)繼續(xù)保持。印度2016年4-9月煤炭進(jìn)口1.01億噸，同比增長(zhǎng)3.4%。越南、菲律賓1-10月進(jìn)口煤炭同比分別增長(zhǎng)131.4%和45.4%。雖然全球煤炭市場(chǎng)仍處于供大于需的格局，在2017年供應(yīng)可能減少、需求上升的情況下，全球煤炭市場(chǎng)或許會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的狀況。特別是今年8月的PMI指數(shù)升至50.4%，重回?cái)U(kuò)張區(qū)間，實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯，明年的煤炭需求將維持一定增幅，政府對(duì)煤炭行業(yè)的調(diào)控將逐步趨穩(wěn)。
明年煤炭供需情況如何，到底是緊缺還是富余，這確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。在筆者看來(lái)，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)世界第二的龐大經(jīng)濟(jì)體而言，對(duì)于以煤炭作為主要支柱性基礎(chǔ)能源的國(guó)家來(lái)說(shuō)，煤炭的地位不言而喻，煤炭的緊與松與國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。綜合來(lái)看，明年實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯，對(duì)煤炭需求將維持一定增幅。按照現(xiàn)行政策，如果今冬明春供暖結(jié)束之后，煤炭行業(yè)近2000家先進(jìn)煤礦恢復(fù)到276工作日，煤炭供應(yīng)勢(shì)必再度緊缺；但另一方面，到那時(shí)候，發(fā)改委宏觀調(diào)控的這只“有形之手”也不會(huì)閑著，它對(duì)煤炭行業(yè)的調(diào)控也將逐步趨緊趨穩(wěn)。由此觀之，明年的煤炭供應(yīng)，將處于松緊適度狀態(tài)，但不乏特殊地區(qū)特殊時(shí)段的供應(yīng)偏緊，畢竟我們國(guó)家太大了。
