國(guó)家發(fā)展改革委、能源局組織編制的《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》19日對(duì)外發(fā)布。我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得哪些成效?石油、天然氣發(fā)展規(guī)劃有什么新特點(diǎn)?“十三五”時(shí)期石油、天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨怎樣的形勢(shì)？記者就此采訪了國(guó)家能源局石油天然氣司司長(zhǎng)劉德順。
“十二五”時(shí)期我國(guó)油氣綜合保障能力顯著提升
“‘十二五’時(shí)期,我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)全球能源格局深刻調(diào)整、國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)的復(fù)雜外部環(huán)境,積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),取得了顯著成績(jī)。”劉德順說,石油消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比明顯提高;技術(shù)創(chuàng)新和裝備自主化再上臺(tái)階;體制機(jī)制改革取得階段性成果。
截至2015年底,國(guó)內(nèi)石油累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量371.7億噸,國(guó)內(nèi)天然氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量13.02萬億立方米。2015年全國(guó)石油產(chǎn)量2.14億噸,天然氣產(chǎn)量1350億立方米,其中頁(yè)巖氣勘探開發(fā)取得突破性進(jìn)展,2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量46億立方米。
“同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施布局日益完善,油氣綜合保障能力顯著提升?！眲⒌马樥f,西北、東北、西南和海上四大進(jìn)口通道布局基本完成,油氣供應(yīng)、進(jìn)口渠道和運(yùn)輸方式逐步實(shí)現(xiàn)多元化。截至2015年底,全國(guó)累計(jì)建成原油長(zhǎng)輸管道2.7萬公里、成品油管道2.1萬公里、天然氣干線管道總里程達(dá)到6.4萬公里;建成液化天然氣接收站12座,接收能力4380萬噸/年。
“十三五”時(shí)期油氣發(fā)展思路是穩(wěn)油、增氣
據(jù)劉德順介紹,石油、天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制立足行業(yè)發(fā)展實(shí)際,貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,明確了“十三五”時(shí)期穩(wěn)油、增氣的發(fā)展思路,對(duì)未來油氣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等做了具體的部署和安排。
同時(shí),規(guī)劃對(duì)接“一帶一路”、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大發(fā)展戰(zhàn)略,完善了四大進(jìn)口通道項(xiàng)目布局,并對(duì)增加京津冀天然氣供應(yīng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶油氣管輸能力等做了重點(diǎn)安排。
關(guān)于石油、天然氣在能源發(fā)展中的定位,劉德順表示,“十三五”時(shí)期,要以提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重為目標(biāo),大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。石油消費(fèi)堅(jiān)持節(jié)約利用和綠色發(fā)展,在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例保持基本穩(wěn)定。
逐步把天然氣培育成主體能源之一
天然氣是優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的低碳能源。劉德順表示,在我國(guó)能源發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型中,天然氣是最為重要和現(xiàn)實(shí)的選擇,能夠與可再生能源形成良性互補(bǔ)。加大天然氣利用規(guī)模,提高清潔能源比重,是我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)主體能源更替,加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的必由之路。
劉德順認(rèn)為,目前,我國(guó)天然氣發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn),有體制機(jī)制方面的原因,如上游勘探開發(fā)主體較少,區(qū)塊退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全,行政壟斷和區(qū)域分割比較嚴(yán)重等;也有政策方面的制約,如部分原有政策已不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),天然氣在交通等領(lǐng)域應(yīng)用的支持力度明顯不足等。
對(duì)此,劉德順表示,面對(duì)天然氣發(fā)展的新形勢(shì),天然氣規(guī)劃在持續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探開發(fā)、加快管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)科技攻關(guān)之外,重點(diǎn)提出了擴(kuò)大天然氣利用四大工程,以及全面深化體制機(jī)制改革的相關(guān)舉措,并配套了相關(guān)的財(cái)稅、環(huán)保等支持政策。目的是在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的前提下,加大政策支持力度,大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè),逐步把天然氣培育成主體能源之一。
