近年來，我國電力供應形勢發(fā)生了較大變化，開始出現相對過剩風險。為加快淘汰落后產能，促進可再生能源發(fā)展，近日，國家能源局印發(fā)《國家能源局關于加強發(fā)電企業(yè)許可監(jiān)督管理有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出，嚴格許可制度，加強超期服役機組許可監(jiān)管。
就此，國家能源局資質中心相關負責人接受本報記者專訪，就我國發(fā)電機組電力業(yè)務許可證的相關內容進行了深入解讀。
問：請簡單介紹《通知》的出臺背景。
答：為調節(jié)電力供需形勢，今年，國家能源局陸續(xù)出臺了嚴控新增煤電產能的政策措施。然而，仍有一些因歷史遺留問題造成的無證發(fā)電機組還在并網運行的情況，不但影響了電力業(yè)務許可制度的權威性和嚴肅性，也在一定程度上加劇了電力過剩風險。
此次《通知》的出臺，就是為了加強政策引導，促進發(fā)電市場主體由排放高、資源消耗大的傳統能源向活力十足的新能源轉變，剝離煤電資產轉型到可再生能源上，以引導我國電力體制改革向著更加清潔、低碳、高效方向發(fā)展。
問：針對已在運營的發(fā)電機組，《通知》將采取哪些措施？
答：本次印發(fā)的《通知》將已在運營的發(fā)電機組違規(guī)情況分成了兩類，即無證發(fā)電機組和超期服役機組。
對于無證發(fā)電機組，首先會在全國范圍內開展排查工作，把違規(guī)機組情況梳理清晰。根據排查結果，未取得電力業(yè)務許可的機組需要在2017年6月30日前盡快依法申領許可證，否則不得發(fā)電上網。不執(zhí)行相關要求、不配合相關監(jiān)管工作開展的電網企業(yè)，給予通報批評，拒不執(zhí)行的，依法予以處理。
對于超期服役機組，運行達到設計使用年限的，應當向所在地派出能源監(jiān)管機構申請退役，不得繼續(xù)并網發(fā)電；到期未申請退役的，由派出能源監(jiān)管機構進行公示并依法注銷許可。對于部分符合國家產業(yè)政策和受到節(jié)能減排政策支持的發(fā)電項目，對煤電機組經過延壽改造、安全評估后具備運行條件的，允許持證延續(xù)運行。
問：針對新建發(fā)電機組，《通知》提出了哪些要求？
答：企業(yè)在新建發(fā)電項目完成啟動試運行后三個月內，必須取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類），未取得電力業(yè)務許可證將不得發(fā)電上網。
取證時間由原來的首次并網運行時推遲至完成啟動試運行后三個月內，一定程度上減輕了企業(yè)負擔，也有助于各派出能源監(jiān)管機構嚴格按照規(guī)定開展許可工作。
問：本次《通知》提高了小水電的單站許可豁免范圍，為何會出現這一調整？
答：之前我們一直遵循的是2014年的有關文件精神，對分布式能源及部分可再生能源實施許可豁免，其中小水電豁免范圍為單站1兆瓦以下，其他可再生能源豁免范圍為6兆瓦以下。
近日，國家發(fā)展改革委、水利部聯合印發(fā) 《農村小水電扶貧工程試點實施方案》，要求在部分水能資源豐富的國家級貧困縣，將小水電建設與扶貧工作結合起來，助力精準脫貧。因此，本次印發(fā)的《通知》將小水電的豁免范圍上調至6兆瓦（不含6兆瓦）以下，以促進可再生能源的進一步發(fā)展。
