“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念在此次全國(guó)“兩會(huì)”期間受到了代表委員們的熱議。
十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念，特別是部署了推動(dòng)綠色發(fā)展六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)陳進(jìn)行接受采訪時(shí)表示，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出短板，推動(dòng)煤炭集中清潔高效發(fā)展，是補(bǔ)齊這一短板的重要途徑，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的重大舉措。
近幾年，“兩會(huì)”圍繞“霧霾”的討論從未終止過(guò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年12月，京津冀及周邊地區(qū)污染進(jìn)一步加劇，13個(gè)城市PM2.5月均濃度同比上升了44.4%，二氧化氮月均濃度同比上升了24.1%。其中，北京市同比上升了166.7%，太原、呼和浩特、濟(jì)南、鄭州同比分別上升了15.6%、41.7%、92.8%、49.5%。
針對(duì)“霧霾”成因，陳進(jìn)行和記者分享了調(diào)研成果，“我們組織技術(shù)人員對(duì)北京市區(qū)和郊縣進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研初步成果顯示，污染物主要來(lái)源有兩個(gè)。其一是油，主要是汽車尾汽所致，交通擁堵時(shí)，汽車低速行進(jìn)加上頻繁提速、減速，發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒效率極低，排放大量污染物。其二是煤，主要是煤炭分散燃燒所致。特別是冬季分散取暖時(shí)，原煤直接燃燒，郊區(qū)幾乎每戶一根煙囪，根根冒黃煙，個(gè)別村鎮(zhèn)居民甚至在晚上因空氣質(zhì)量差而不敢出門。”
大氣中超過(guò)70%的二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物來(lái)源于煤炭分散的直接燃燒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占66%，電煤占煤炭消費(fèi)總量的比重為47.5%。“（電煤占煤炭消費(fèi)總量的比重）雖有較大提高，仍然處于較低水平，比OECD國(guó)家2012年平均水平要低32個(gè)百分點(diǎn)，比2012年世界平均水平也要低14個(gè)百分點(diǎn)，與2020年行動(dòng)目標(biāo)還有12.5個(gè)百分點(diǎn)的差距。煤炭集中清潔高效利用仍然具有較大空間，而且任務(wù)十分艱巨。”陳進(jìn)行告訴記者。
為此，陳進(jìn)行提出如下建議：
一是高度重視熱電冷多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展。根據(jù)城市、小城鎮(zhèn)甚至是農(nóng)村熱負(fù)荷及冷負(fù)荷情況，因地制宜通過(guò)現(xiàn)役機(jī)組改造、新建燃煤或燃?xì)忭?xiàng)目等方式，擴(kuò)大集中供熱以及供冷面積，并完善民用及工業(yè)用熱、用冷定價(jià)機(jī)制，保證熱電冷聯(lián)供企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展基本需要。
二是加大對(duì)電源項(xiàng)目規(guī)劃的管控力度。隨著行政審批體制的改革，電力項(xiàng)目審批權(quán)已下放到地方政府。隨之也產(chǎn)生了一些值得關(guān)注的問(wèn)題。地方政府為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快了項(xiàng)目審批進(jìn)度，并要求加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。為此，建議政府主管部門在做好電源發(fā)展規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的管控與考核，確保規(guī)劃落到實(shí)處，確保推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
三是加大對(duì)煤電節(jié)能減排的支持力度。發(fā)電企業(yè)面臨的壓力越來(lái)越大，需要投入大量資金實(shí)施超低排放及節(jié)能升級(jí)改造，后期運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)大幅增加。建議國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)煤電企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造政策支持力度，除價(jià)格政策外，可通過(guò)財(cái)政、信貸政策同步予以支持。
四是加大對(duì)煤炭清潔高效利用科技創(chuàng)新的支持力度。由于煤制氣、煤制烯烴等新型煤化工項(xiàng)目具有首創(chuàng)性、示范性特征，必然要經(jīng)歷一個(gè)從探索示范到成熟穩(wěn)定的過(guò)程，所以建議國(guó)家加大對(duì)這些創(chuàng)新性、示范性項(xiàng)目的支持力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等組合措施，保證這些項(xiàng)目的順利實(shí)施，早日出成果、出效益。
