業(yè)內(nèi)預計，光熱發(fā)電將在“十三五”期間開啟千億級市場，但是仍要推動實實在在的技術革命，突破技術、標準、政策等方面的瓶頸，同時一定要避免出現(xiàn)類似光伏那樣的同質化競爭局面，實行光熱行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
光熱發(fā)電行業(yè)終于迎來了期盼已久的標桿上網(wǎng)電價。
9月1日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元。該標桿電價的出臺是我國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，真正意義上開啟了光熱發(fā)電市場。《通知》一出臺就引起了業(yè)內(nèi)熱議。多位業(yè)內(nèi)人士不無激動地指出，雖然1.15元/千瓦時比企業(yè)普遍希望的1.2元低，但與此前盛傳的1.1元相比，已經(jīng)非常令人興奮了！
據(jù)公開資料，制定全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策，既有利于對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)適當規(guī)模發(fā)展的經(jīng)濟性進行探索和試驗，支持友好型可再生能源健康發(fā)展；也有利于防止相關產(chǎn)業(yè)依賴高額補貼盲目擴張，盡可能降低全社會用電成本，提高電價附加資金補貼效率。業(yè)界早在兩三年前即翹首期盼，但由于缺乏實際的案例支撐，該政策遲遲未能出臺。
根據(jù)行業(yè)調研和研究機構測算，標桿電價定在1.1元/千瓦時以下時，全行業(yè)都很難獲得合理回報，而這也是導致多方博弈、價格遲遲未能出臺的原因；標桿電價在1.2元/千瓦時左右時，可保證企業(yè)獲得一定收益，IRR約8%—10%。據(jù)了解，雖然最終出臺的1.15元/千瓦時的價格低于普遍預期，但已經(jīng)達到多數(shù)企業(yè)能夠接受的程度。
同時，《通知》明確，將鼓勵地方政府相關部門對光熱發(fā)電企業(yè)采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施，多措并舉支持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市場規(guī)模將達1500億元
光熱發(fā)電作為光伏之外的太陽能利用又一重要技術領域，同等裝機規(guī)模下，無論是發(fā)電效率還是電源的穩(wěn)定性都遠勝光伏。我國從“七五”時期便一直支持太陽能熱發(fā)電技術研究，在專利數(shù)、論文數(shù)方面都走在了世界前列，但和光伏產(chǎn)業(yè)的高速增長大相徑庭，受制于政策環(huán)境、成本等問題，光熱產(chǎn)業(yè)遲遲未能啟動。
據(jù)了解，“十二五”時期，我國安排了1吉瓦的太陽能光熱發(fā)電示范項目。但自2010年亞洲首座塔式太陽能光熱發(fā)電站在北京延慶動工以來，截至2015年底，我國光熱裝機規(guī)模僅為18兆瓦，僅相當于4臺4兆瓦風力發(fā)電機的裝機容量，甚至趕不上我國一個大型分布式光伏電站的規(guī)模。而據(jù)CSPPLAZA研究中心統(tǒng)計，2015年，全球建成光熱發(fā)電裝機容量約4940.1兆瓦，比2014年增加9.3%，其中，西班牙裝機總量近2400兆瓦，美國約1900兆瓦，兩者合計占全球裝機總容量的90%。
值得關注的是，2011年光伏標桿電價政策出臺后，當年光伏電站裝機容量同比增長超過700%。由此推測，處在類似發(fā)展階段的光熱行業(yè)，或將迎來爆發(fā)期。根據(jù)國家規(guī)劃，“十三五”期間我國光熱發(fā)電裝機目標總量將不低于5吉瓦，按此估算，市場規(guī)模最少將達到1500億元。
國家發(fā)改委有關負責人表示，制定全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策，對一定的裝機規(guī)模進行價格支持，引導企業(yè)采用先進技術、開發(fā)優(yōu)質光熱資源，既有利于對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性進行探索和試驗，支持友好型可再生能源健康發(fā)展；也有利于防止相關產(chǎn)業(yè)依賴高額補貼盲目擴張，盡可能降低全社會用電成本，提高電價附加資金補貼效率。
未來將逐步趕超光伏
而事實上，光熱發(fā)電和光伏發(fā)電技術都是已被證明的太陽能技術，截至2013年底，全球已裝機光伏發(fā)電達到135GW，目前仍以每天約100MW的速度增加，這主要是受益于光伏發(fā)電成本在過去五年的大幅削減，全球各個光伏市場的崛起和分布式光伏發(fā)電的顯著增長等因素影響。
與光伏發(fā)電相比，光熱發(fā)電具有并網(wǎng)友好、儲熱連續(xù)、發(fā)電穩(wěn)定等優(yōu)勢，因此最有條件逐步替代火電承擔基礎電力負荷，成為防治大氣污染的重要途徑。上世紀七八十年代，光熱發(fā)電開始在歐美國家商業(yè)化應用，目前在美國、西班牙等國已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。雖然受到低成本光伏競爭的壓制，但光熱發(fā)電的成長速度依然較快，截至2014年5月，全球已并網(wǎng)光熱電站總裝機容量超過4000兆瓦。據(jù)預測，2020年全球光熱發(fā)電裝機將超過42000兆瓦。
國際能源署總干事Maria指出，光伏和光熱的市場形勢將伴隨時間的推移而從根本上得到改變。在部分溫暖的國家和地區(qū)，更為廉價的光伏可以用于滿足高峰期電力需求，因此很容易得到快速發(fā)展，但當光伏裝機達到較高份額后，對光熱這種可在晚間持續(xù)供電的技術的需求就會顯著增加。而且光熱的能量存儲是十分高效的，比電能存儲要廉價的多。這也是光熱發(fā)電的最大競爭優(yōu)勢。
業(yè)內(nèi)人士預測，直到2030年，太陽能發(fā)電裝機的增長都需要大部分依靠光伏發(fā)電，這得益于光伏仍在下降的成本、技術層面的持續(xù)提升等。但到2030年后，這一情形將得到改變，在光伏發(fā)電占到全球總發(fā)電能力的5%—15%時，光伏將開始逐步失去其競爭優(yōu)勢，光熱發(fā)電的規(guī)?；瘧脤㈤_始起飛。國際能源機構認為，光熱發(fā)電在中東、智利等國將獲得顯著發(fā)展，成本將逐步接近光伏。2050年光伏發(fā)電將為全球貢獻16%的電力，光熱發(fā)電占全球電力的比重將達到11%。
急需技術突破協(xié)同創(chuàng)新
與此同時，電價發(fā)布之際，評估自家實力和同行者的水準自然是起跑前的工作之一。至此，“技術”與“合作”自然成為當下光熱產(chǎn)業(yè)討論的熱點詞匯。即使國際上堪稱已經(jīng)成熟的光熱技術，也仍存在成本過高、效率偏低等不足，因此尚需技術創(chuàng)新等來打破光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。
“光熱發(fā)電成本的降低主要靠中國。光熱發(fā)電將會成為中國繼高鐵之后的又一個超級產(chǎn)業(yè)?！眹姨柲芄鉄岙a(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家委員會副主任馬重芳指出，中國高鐵是在國外高鐵技術已經(jīng)非常成熟的情況下發(fā)展起來的，光熱發(fā)電則是在國際光熱發(fā)電還未找到最終解決方案的情況下發(fā)展的。由于我國光熱發(fā)電企業(yè)的電站建設及運營經(jīng)驗不足，尚未打造成熟的完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。即使是各地的設計院等單位，凡是要從事光熱發(fā)電的也在積極拋出合作的橄欖枝，欲在光熱發(fā)電啟動之時充實實力，贏得先機。
針對光熱發(fā)電在電網(wǎng)中的定位，在初期是作為調峰電源還是側重于成為一個發(fā)電電源的問題，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧表示，在初期光熱發(fā)電還是要著眼于降低成本，推進產(chǎn)業(yè)化。雖然電網(wǎng)非常歡迎光熱來調峰，但是過于追求它的調峰，其儲熱配置過高，很可能會影響光熱在初期的市場化和商業(yè)化的應用。所以，光熱在電網(wǎng)中的定位應充分考慮其不同的發(fā)展階段。
那么，“十三五”時期我國光熱發(fā)電科技主要有哪些發(fā)展方向？國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟常務副理事長王志峰認為，一是低成本聚光器及高效率集熱場技術、新的聚光曲面及跟蹤方式。二是能夠靈活啟動的高參數(shù)光熱發(fā)電技術。三是帶有儲熱的光熱發(fā)電關鍵技術與系統(tǒng)集成研究、高溫儲熱技術。四是與化學能轉換和存儲耦合的太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)，傳熱溫差小、儲熱密度大以及釋能溫度高的化學傳熱儲熱等。
