總之，火電廠環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一方面推進(jìn)了火電廠的技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境效益的提高，另一方面也制約著火電廠的發(fā)展，同時(shí)也起到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)節(jié)作用，如果能夠很好地發(fā)揮環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)節(jié)作用，針對(duì)火電廠的去過(guò)剩產(chǎn)能將是十分有利的。而對(duì)于從事火電或相關(guān)的企業(yè)而言，在火電廠真正的倒閉潮到來(lái)之前，早做打算，早做安排，也是十分必要的。
國(guó)家對(duì)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心已經(jīng)明了，火電廠在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，可能面臨大面積破產(chǎn)清算的局面，尤其是一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小電廠，將面臨來(lái)自非政府行政強(qiáng)制壓力的自動(dòng)關(guān)停，原因歸結(jié)于在環(huán)保要求下，小電廠的經(jīng)濟(jì)效益難以有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也因此將可能面臨僵尸企業(yè)處理、職工安置等問(wèn)題。
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高是隨著科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于生活質(zhì)量要求的提高而提高的。環(huán)保部2011年頒布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，隨后脫硫、脫硝、第三方治理等崛起，但是火電的高投入、高消耗、高排放及效率不高的問(wèn)題仍然比較突出，尤其是小型火電廠，在環(huán)保效益要求下很難有比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
我國(guó)的火電建設(shè)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)密切結(jié)合，一定程度上講，火電環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高低以及執(zhí)行的力度決定了火電的命運(yùn)。在全國(guó)上下大談去過(guò)剩產(chǎn)能的環(huán)境下，如何合理符合市場(chǎng)規(guī)律地達(dá)到這一目的，也成為了爭(zhēng)論的核心。
2014年煤炭?jī)r(jià)格呈現(xiàn)觸底態(tài)勢(shì)，隨之而來(lái)的就是關(guān)于火電排放的標(biāo)準(zhǔn)是不是要進(jìn)一步提高的討論。很顯然，這一討論在能源供給不足的年代里是很難想象的?？v觀我國(guó)對(duì)于調(diào)整火電份額的歷史過(guò)程，必要的政府行政干預(yù)起到了主導(dǎo)作用，而從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的框架下分析，所謂的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是火電在政府制定規(guī)則下進(jìn)行限制性的競(jìng)爭(zhēng)，這里面起到關(guān)鍵作用的就是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也可以理解火電的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)就是火電份額的關(guān)鍵的杠桿之一。其意義就在于進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，一些小而弱的火電廠將被淘汰出局。
火電廠為了求得生存，必然要在政府制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行電廠的升級(jí)改造，但是動(dòng)輒幾千萬(wàn)元的投資往往換來(lái)的只是微弱的經(jīng)濟(jì)效益，即便政府有各種補(bǔ)貼，也使得火電廠開(kāi)始思索入不敷出的日子怎樣度過(guò)。若排放標(biāo)準(zhǔn)再度提高，又可能面臨增加新的投資來(lái)滿足嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，或者選擇就地關(guān)停?；痣姀S從建設(shè)之日起，它的命運(yùn)就和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)，基本上都是高投入的環(huán)保建設(shè)換取政府的入網(wǎng)通行證加微弱的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，在全國(guó)能源供給緊張的情況下，火電還可以通過(guò)增加或維持較高的發(fā)電小時(shí)數(shù)來(lái)?yè)Q取整體的較高利潤(rùn)。但是，2015年上半年火電廠的發(fā)電小時(shí)數(shù)就已經(jīng)讓人不再樂(lè)觀了，2016年下半年可能低于4000小時(shí)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的測(cè)算，未來(lái)中國(guó)電力需求增長(zhǎng)速度最高值將會(huì)是4%以上，不到5%。而我國(guó)的火電市場(chǎng)份額最高的時(shí)候占據(jù)能源供給的70%以上，隨后隨著光伏、風(fēng)力發(fā)電等的發(fā)展，更重要的是政府在能源戰(zhàn)略上的調(diào)整，使得火電市場(chǎng)份額開(kāi)始呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。
火電領(lǐng)域的一些老機(jī)組，尤其是服役年限超30年、單機(jī)容量少于60萬(wàn)千瓦的電廠，在華北地區(qū)存在不少數(shù)量，在過(guò)去重工業(yè)大規(guī)模發(fā)展過(guò)程中起到了很好的支撐作用。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高以及高耗能行業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀中的地位的下降，再加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，能源需求已經(jīng)從華北轉(zhuǎn)移到了東部沿海城市等，這部分火電廠的命運(yùn)堪憂。如果嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這部分機(jī)組就踩到了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的紅線，就可能面臨關(guān)停。否則，這部分火電廠就需要不計(jì)成本地進(jìn)行環(huán)保改造，而在成本增加與追求經(jīng)濟(jì)效益之間的博弈就成為了是否能夠存活的關(guān)鍵。
國(guó)家能源戰(zhàn)略的調(diào)整已經(jīng)明確表明，抑制火電的發(fā)展，尤其是小火電的建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)于新能源的開(kāi)發(fā)利用與技術(shù)創(chuàng)新等。當(dāng)前，一些企業(yè)并沒(méi)有很好地意識(shí)到這一點(diǎn)，一味地強(qiáng)上馬、趕工期、搶空檔期地建設(shè)火電，力圖在政府明確的政策執(zhí)行前增加產(chǎn)值，其原因還在于企業(yè)管理者沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，思維僵化，仍然停留在過(guò)去能源供給短缺的情況下政府投資驅(qū)動(dòng)的層面上，而今天的能源市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，局部上由于地方能源供給網(wǎng)絡(luò)的利益關(guān)系導(dǎo)致能源短缺，尤其是電力短缺，并不能夠否定在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)能源供給的整體過(guò)剩。國(guó)家大力推進(jìn)可再生新能源的過(guò)程中，火電份額整體下降是種必然的趨勢(shì)。
而留給火電廠的選擇并不多。一種選擇就是增加環(huán)保投資力度，力爭(zhēng)火電廠的污染零排放等，這種選擇考慮到成本與經(jīng)濟(jì)效益因素顯然對(duì)于小火電已經(jīng)不再適應(yīng);一種選擇就是以進(jìn)行選擇性的關(guān)停、換取發(fā)電小時(shí)數(shù)等方式來(lái)達(dá)到一種經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)。在處理火電廠關(guān)停過(guò)程中，部分員工的安置問(wèn)題很可能被重新提上日程，猶如煤炭企業(yè)一樣，這部分因素對(duì)于企業(yè)本身的制約是很大的，甚至是由于我國(guó)火電廠單位的性質(zhì) (多數(shù)是國(guó)有或國(guó)有控股)，將可能導(dǎo)致一系列的問(wèn)題，應(yīng)該早做打算，早謀出路。
總之，火電廠環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一方面推進(jìn)了火電廠的技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境效益的提高，另一方面也制約著火電廠的發(fā)展，同時(shí)也起到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)節(jié)作用，如果能夠很好地發(fā)揮環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)節(jié)作用，針對(duì)火電廠的去過(guò)剩產(chǎn)能將是十分有利的。而對(duì)于從事火電或相關(guān)的企業(yè)而言，在火電廠真正的倒閉潮到來(lái)之前，早做打算，早做安排，也是十分必要的。
