為規(guī)范政府核定省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)的定價(jià)行為，日前，國(guó)家發(fā)改委制定了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)悉，《辦法》主要從四方面做了規(guī)定，分別是明確了獨(dú)立的輸配電價(jià)形成機(jī)制、明確了輸配電價(jià)的計(jì)算方法、建立了輸配電價(jià)調(diào)整機(jī)制、建立了輸配電價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制。
近幾年來(lái)，我國(guó)在電力體制改革方面頻頻出手，給人緊鑼密鼓之感。我們不妨來(lái)梳理一下。
2014年10月份，深圳率先啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，被認(rèn)為是新一輪電改的標(biāo)志性事件；2015年3月15日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，拉開(kāi)了新一輪電改的序幕；2015年下半年，國(guó)家發(fā)改委相繼批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案和寧夏電改試點(diǎn)方案；2015年年末，發(fā)改委決定將云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省(區(qū))作為第二批開(kāi)展輸配電價(jià)改革擴(kuò)大試點(diǎn)；2016年3月份，發(fā)改委召開(kāi)發(fā)布會(huì)，提出將改革試點(diǎn)擴(kuò)大到12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)；9月6日，發(fā)改委批復(fù)同意了北京等五省市電力改革試點(diǎn)方案，9月7日批復(fù)了湖北等八省市電力改革方案；11月10日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。
應(yīng)該說(shuō)，從這一系列舉措來(lái)看，電力體制改革確實(shí)在提速，這是毋庸置疑的。而改革的目的就是力圖將現(xiàn)代監(jiān)管理念和方法與我國(guó)電價(jià)監(jiān)管實(shí)踐相結(jié)合，初步形成合理、公平的輸配電價(jià)格體系。
但在筆者看來(lái)，電力體制改革的步伐應(yīng)該邁得更大點(diǎn)，速度要更快點(diǎn)。而推進(jìn)電力改革的重點(diǎn)，實(shí)質(zhì)還是要看改革的動(dòng)作。
怎么改？以電價(jià)改革為例，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電價(jià)處相關(guān)人士此前曾做出過(guò)解釋?zhuān)航窈髢r(jià)格部門(mén)要重點(diǎn)轉(zhuǎn)向按照規(guī)則來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，而不是直接制定價(jià)格，通過(guò)規(guī)則來(lái)約束電網(wǎng)企業(yè)的行為，獨(dú)立的輸配電價(jià)體系形成后，要進(jìn)一步推動(dòng)電力交易市場(chǎng)化的建設(shè)。
總之，在筆者看來(lái)，電力改革試點(diǎn)遍地開(kāi)花是好事，是作出電改提速判斷的事實(shí)基礎(chǔ)。在改革過(guò)程中，或許會(huì)面臨一些難啃的“硬骨頭”，但無(wú)論改革的難度有多大，我們要有充分的理由相信，本輪電力體制改革取得的一些決定性的成果是值得期待的。而一個(gè)重要的前提，是改革的速度有必要進(jìn)一步加快。
