近日，由中國社會科學(xué)院研究生院能源安全研究中心及社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告(2016)》(以下簡稱藍皮書)發(fā)布會在京召開。藍皮書認為，我國發(fā)電裝機容量連續(xù)3年大幅增長，而發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)逐年下降，電力投資過熱導(dǎo)致的電力過剩局面進一步凸顯。
國家能源局統(tǒng)計顯示，2016年1至2月中國全社會用電量累計8454億千瓦時，同比增長2.5%。與上年全年0.5%的增幅相比，2016年前兩個月增速明顯提高。 1至2月，分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)用電量5900億千瓦時，同比僅增長1.5%;第三產(chǎn)業(yè)用電量為1184億千瓦時，同比增長8.1%，增幅仍顯著高于第一、二產(chǎn)業(yè)，其占全社會用電量的比重持續(xù)提高。同時，隨著第三產(chǎn)業(yè)占我國GDP比重迅速提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的推進，已經(jīng)使中國電力消費的彈性系數(shù)明顯降低，電力消費增速顯著低于GDP增速。
藍皮書指出，在2012年以前，我國全社會用電量增速總體高于經(jīng)濟增速，電力消費的彈性系數(shù)大于1。2012年起，總體上看，用電量增速已顯著低于經(jīng)濟增速，電力消費的彈性系數(shù)已明顯低于1。
2014 年起中國全社會用電量增速已大幅回落。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(簡稱“中電聯(lián)”)發(fā)布的《2016年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，根據(jù)全年經(jīng)濟總體穩(wěn)中緩降的態(tài)勢，預(yù)計2016年電力消費將維持低速增長，全社會用電量同比增長1%~2%。盡管2016年全社會用電量增速較2015年有望小幅回升，但仍呈低速增長態(tài)勢，而供給側(cè)新投產(chǎn)的裝機將保持1億千瓦左右的較大規(guī)模，中國發(fā)電設(shè)備尤其是火電設(shè)備利用小時數(shù)勢必進一步下降。2016年1~2月，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時數(shù)為629小時，同比下降了39小時。
中電聯(lián)報告還預(yù)計，2016年全國電力總體供過于求，部分地區(qū)電力供應(yīng)能力過剩相對突出。其中，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力過剩最為嚴(yán)重，華北、華中、華東和南方部分省份總體富余。預(yù)計全年發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)僅為3700小時左右，比2015年平均利用小時數(shù)3969小時進一步下降，其中火電設(shè)備利用小時數(shù)為4000小時左右。中電聯(lián)報告建議：當(dāng)前中國應(yīng)嚴(yán)格控制新電廠開工規(guī)模，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu);加快解決“棄水”“棄風(fēng)”“棄光”的突出問題;堅持開放發(fā)展，推動與周邊國家的電網(wǎng)互聯(lián)互通和電力貿(mào)易合作，解決國內(nèi)電力過剩矛盾。
