2015年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)同意云南省電力體制改革試點(diǎn)方案，云南成為國(guó)家電力第一批改革試點(diǎn)省份之一。在此之前，云南不斷探索電力體制改革，并取得了明顯成效。
云南具有得天獨(dú)厚的水電資源。截止到2015年，云南水電裝機(jī)5800萬(wàn)千瓦，全省電力總裝機(jī)8000萬(wàn)千瓦，以水電、風(fēng)電等為代表的清潔能源占發(fā)電量的73%。云南省能源局副局長(zhǎng)張春紅介紹說：“云南是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和‘一帶一路’建設(shè)的匯集區(qū)。未來，云南有望建成跨國(guó)、跨區(qū)域的電力交換樞紐”。
然而受市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)影響，云南電力發(fā)展也存在待解難題?！笆濉睍r(shí)期，云南水電裝機(jī)的年平均增速超過18.5%，發(fā)電能力大幅提升，小灣、糯扎渡、溪洛渡、向家壩等一大批大中型水電相繼投產(chǎn)。同期，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，省內(nèi)、省外、國(guó)外三個(gè)市場(chǎng)用電增速出現(xiàn)下降，云南電力市場(chǎng)供應(yīng)從以往的季節(jié)性豐盈、枯缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿旮挥?，面臨電能消納特別是水電消納難題。
“云南也是我國(guó)電力利用效率最低的省份?！睆埓杭t介紹說，2015年，云南水電企業(yè)棄水152億千瓦時(shí)，近幾年的棄水達(dá)到了370億千瓦時(shí)，水電開發(fā)商的虧損面達(dá)到了31%?；痣娧b機(jī)占了總裝機(jī)的16%，但是發(fā)電量只占8%，火電發(fā)電量只有發(fā)電裝機(jī)的一半，利用小時(shí)數(shù)低于風(fēng)電。由于利用小時(shí)數(shù)低，火電全面虧損，負(fù)債率已經(jīng)達(dá)到113%，拖累了煤礦，引發(fā)銀行呆壞賬增加。
為此，2014年，云南在全國(guó)率先開展省級(jí)電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，采用市場(chǎng)化交易模式開展電力交易。自主探索并形成了“三個(gè)主體，一個(gè)中心，三個(gè)市場(chǎng)，四種模式”的“3134”電力市場(chǎng)模式。“三個(gè)主體”為云南電力市場(chǎng)中的售電主體、購(gòu)電主體、輸電主體;“一個(gè)中心”為云南電力交易中心;“三個(gè)市場(chǎng)”為云南電力市場(chǎng)中的省內(nèi)市場(chǎng)、省外增量市場(chǎng)、清潔能源市場(chǎng)三個(gè)電力交易市場(chǎng);“四種模式”為云南電力市場(chǎng)中現(xiàn)有的直接交易、集中競(jìng)價(jià)交易、掛牌交易、發(fā)電權(quán)交易四種交易模式，各市場(chǎng)主體可根據(jù)自身的實(shí)際情況自主選擇進(jìn)入的交易市場(chǎng)和交易模式。
理順交易流程是電力改革的重要一環(huán)。每月14日，云南各電廠上報(bào)下月預(yù)估發(fā)電能力，16日組織召開西電東送增送電量協(xié)調(diào)會(huì)，18日披露下月市場(chǎng)交易信息，主要包含發(fā)電能力預(yù)測(cè)、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、電網(wǎng)檢修及受限、月度基數(shù)電量等信息，20日進(jìn)行撮合交易申報(bào)，21日開展撮合交易及安全校核，發(fā)布撮合交易成交結(jié)果，22日進(jìn)行省內(nèi)電量市場(chǎng)、西電東送增量市場(chǎng)掛牌交易，23日全天至24日上午，開展清潔能源交易，24日下午召開交易協(xié)調(diào)會(huì)。隨后，發(fā)布交易簡(jiǎn)報(bào)、跟蹤交易結(jié)果執(zhí)行情況，并進(jìn)行結(jié)算，發(fā)布結(jié)算簡(jiǎn)報(bào)。
云南電力市場(chǎng)建設(shè)取得了穩(wěn)定存量刺激增量、降低企業(yè)成本穩(wěn)定生產(chǎn)、緩解火電企業(yè)生存壓力的突出效果，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室在2015年電力調(diào)度交易及市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管中，對(duì)云南電力交易中心前期的電力市場(chǎng)化交易開展情況進(jìn)行督查，對(duì)交易的公正性、流程的規(guī)范性、數(shù)據(jù)的完備性給予了充分肯定。
云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，他們還將不斷研究完善市場(chǎng)交易模式，探索長(zhǎng)期合同的應(yīng)用，并研究輔助服務(wù)市場(chǎng)的交易模式，不斷完善交易規(guī)則，促進(jìn)云南電力產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
