實(shí)事求是看“十三五”規(guī)劃與水電
總體來(lái)看，我國(guó)的電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，是一個(gè)難度非常大、水平也非常高的規(guī)劃。它可以說(shuō)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)著煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)的最佳選擇。在全國(guó)各地都要保增長(zhǎng)、煤電擴(kuò)張難以控制的局面下，在規(guī)劃中能提出把已經(jīng)潛在的3.5億煤電新增產(chǎn)能，消減掉1.5億，已經(jīng)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，通過(guò)本文的分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的電力發(fā)展規(guī)劃，還并不能算是令人十分滿意的。規(guī)劃中對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然已經(jīng)做出了努力，但還只是“相對(duì)的優(yōu)化，絕對(duì)的惡化”；我國(guó)電力產(chǎn)能和市場(chǎng)之間的供需矛盾，也仍然會(huì)比較尖銳。因此，“十三五”應(yīng)該是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一個(gè)非常艱難的過(guò)渡時(shí)期。在這期間我國(guó)電力行業(yè)的供給側(cè)改革（去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)）的任務(wù)將會(huì)十分的艱巨、緊迫。
再有，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，非水可再生能源的大規(guī)模應(yīng)用，首先要發(fā)展水電（包括氣電）和抽水蓄能。否則，電網(wǎng)的調(diào)峰能力不足，無(wú)法接納大量的間歇式風(fēng)電、光伏。因此，優(yōu)先開發(fā)利用水電幾乎是所有發(fā)達(dá)國(guó)家的慣例，特別是在我國(guó)這樣的燃?xì)赓Y源有限、水能資源極其豐富的國(guó)情下，要想大規(guī)模地開發(fā)利用可再生能源，必須優(yōu)先發(fā)展水電。然而，目前我國(guó)的水電開發(fā)相對(duì)滯后，流域梯級(jí)開發(fā)還不充分，至今很多流域的龍頭水庫(kù)還沒(méi)有建起來(lái)，導(dǎo)致水電自身的電能質(zhì)量都不高，更難以在電網(wǎng)中為風(fēng)電光伏保駕護(hù)航。因此，目前我國(guó)大量的棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)狀，絕不是像有些人歸因的那樣，是可再生能源發(fā)展太多了、太快了，而恰恰是在于我國(guó)最重要、最成熟的可再生能源——水電（含抽水蓄能）沒(méi)有能得到很好的發(fā)展。
在當(dāng)前，水電作為我國(guó)電力轉(zhuǎn)型中最為關(guān)鍵的電源品種，也將在“十三五”規(guī)劃中起著重要的調(diào)節(jié)作用。在有限的市場(chǎng)空間面前，讓缺乏調(diào)節(jié)性的常規(guī)水電適當(dāng)收縮，抽水蓄能和有調(diào)節(jié)性的龍頭水電站建設(shè)加速，完全符合我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)和能源革命電力轉(zhuǎn)型的大方向。社會(huì)各界十分關(guān)注的水電棄水問(wèn)題，在“十三五”期間也將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從日趨嚴(yán)重到逐步緩解的過(guò)程。相對(duì)過(guò)去我們經(jīng)常對(duì)五年規(guī)劃一致贊賞的評(píng)價(jià)，有人可能不大習(xí)慣對(duì)于“十三五”的這樣一種比較客觀的判斷。但我們又不得不承認(rèn)，在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵過(guò)渡時(shí)期，這就是我們當(dāng)前必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
2016年已經(jīng)過(guò)去，水電的棄水量比上一年增加了近一倍的現(xiàn)狀，是任何人都能看到的。2017年的水電棄水將會(huì)進(jìn)一步加劇，也是比較有把握的預(yù)測(cè)。因?yàn)?017年將要投產(chǎn)的水電站和現(xiàn)有的輸電通道進(jìn)度都是比較明確的。至于2018 到2020年，我國(guó)水電棄水問(wèn)題的情況到底將會(huì)如何演變，在很大程度上將要取決于“十三五”規(guī)劃的落實(shí)情況和我國(guó)能源革命的進(jìn)程。
結(jié)語(yǔ)
總之，我國(guó)水電的棄水和風(fēng)電棄風(fēng)、光伏棄光問(wèn)題一樣，都是能源轉(zhuǎn)型中的新舊勢(shì)力相互較量的必然代價(jià)。我國(guó)的電力結(jié)構(gòu)以煤電為主的局面，在短期內(nèi)還不能改變，是我們必須要承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。但是，以此為理由來(lái)抗拒低碳能源逐步替代高碳能源、可再生能源逐漸替代化石能源的能源革命的各種慣性思維，在當(dāng)前還非常強(qiáng)勢(shì)。至今業(yè)內(nèi)很多人還熱衷于宣揚(yáng)我國(guó)能源革命所謂的“長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和特殊性”。而我們應(yīng)該更加理直氣壯強(qiáng)調(diào)，我國(guó)能源革命的“必然性、緊迫性和可行性”，強(qiáng)調(diào)積極大力發(fā)展可再生能源的重要性，強(qiáng)調(diào)以去煤化、去碳化為標(biāo)志的能源革命，必須從現(xiàn)在就開始，從一點(diǎn)一滴做起。雖然不能一蹴而就，但也必須起步，才能經(jīng)歷一個(gè)從量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過(guò)程。
不可否認(rèn)，整個(gè)“十三五”期間，我國(guó)能源革命和電力轉(zhuǎn)型中的各種博弈，依然會(huì)十分激烈。能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中的棄水、棄風(fēng)、棄光等各種代價(jià)，還將會(huì)不同程度地存在。我們寄希望于“十三五”能完成好能源轉(zhuǎn)型的過(guò)渡，在“十四五”甚至“十五五”期間，讓我國(guó)的能源革命和電力轉(zhuǎn)型步入快車道。早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾（巴黎協(xié)定），爭(zhēng)取在本世紀(jì)下半葉，在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)凈零碳排放。
