?當光伏補貼下調文件正式落地之時，我國光伏行業(yè)也將進入艱難的“斷奶”時代。降本增效成為了光伏行業(yè)的主旋律，這也意味著光伏企業(yè)的競爭壓力越來越大。2016年下半年，受上網電價補貼下調等影響，光伏行業(yè)的競爭愈演愈烈。前有光伏價格出現(xiàn)了“斷崖式”下跌，后有光伏中標價格屢創(chuàng)新低，行業(yè)競爭進入白熱化階段。毫無疑問，光伏補貼的再次下調讓本就已經“亞歷山大”的光伏企業(yè)迎來大考。
補貼下調引爭議
備受行業(yè)關注的補貼電價調整意見一出臺便激起“千層浪”。9月29日，國家發(fā)改委發(fā)布意見稿，主要內容為：繼續(xù)實行新能源標桿上網電價退坡機制、適當降低分布式光伏補貼標準、明確海上風電標桿上網電價、調整新建生物質發(fā)電等項目補貼方式、鼓勵招標等市場化方式確定新能源電價。最受關注的是，光伏上網電價三類地區(qū)分別從0.98元、0.88元和0.80元下調至0.75元、0.65元和0.55元，調幅度分別為23%、26%和31%，這一降幅瞬間引起業(yè)內人士的爭議。
此外，該意見稿還規(guī)定了新政執(zhí)行時間為2017年1月1日，OFweek行業(yè)研究中心分析認為，此輪光伏上網電價的下調將有助于提升自搶裝潮后出現(xiàn)的下半年低迷的光伏裝機需求，并有望在四季度帶動各類型光伏材料價格的回升。當新政落實，預計將會在2016年四季度至2017年一季度再次激起另一波的光伏搶裝潮，帶動對光伏材料的需求及材料價格的回升。
不過，也有券商分析稱，雖然降幅似乎頗大，但大致屬于預期之內。因為最近在一些地區(qū)的幾輪項目投標中，太陽能上網電價已有所下降，按照從前發(fā)改委提出的一些電價修訂建議，最終的定案通常優(yōu)于預期。
也有觀點稱，價格“倒逼”一方面促進光伏行業(yè)繼續(xù)降低成本、向著平價上網的目標邁進。但幅度之大，會給光伏企業(yè)帶來“陣痛”。如果新的電價政策落地，很可能會給光伏產業(yè)帶來一場“寒冬”。
后補貼時代遇強震
上半年爆炸式增長及行業(yè)長期的結構性過剩，正在讓光伏市場的大環(huán)境發(fā)生變化。
日前，一份《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（第六批）的通知》在業(yè)界翹首企盼下浮出水面。在業(yè)內看來，這些列入補貼名單的光伏項目均在2013年8月至2015年2月間并網，充分顯示目前國內光伏補貼拖欠的嚴重程度。這一問題連同明年新能源標桿上網電價可能大幅下調以及國網暫停墊付補貼資金等，令光伏行業(yè)的投資前景面臨嚴峻考驗。
此外，連續(xù)報出的低價亦成了光伏前行的掣肘之一。不論是協(xié)鑫新能源投出了每度電0.61元/kWh的價格，還是昌盛日電和華電在內蒙古包頭項目中報出0.52元/kwh的投標價格，都引起了業(yè)界的注意。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華對此分析指出，在市場情況好的時候，價格基本持續(xù)一年多沒有降低，如果用一種循序漸進的方式降低價格企業(yè)就不會感到驚奇；單倘若價格維持在比較高的水平，突然釋放一年的市場下降幅度，會帶來不好接受的感覺。
從另一個角度看，由于光伏項目在招標、投標、中標的環(huán)節(jié)中不是馬上交貨，例如今年訂單明年交貨價格會發(fā)生改變，所以會有一個價格下降的“預期效應”。但無論如何解釋，低價競爭帶來的后果，是市場內所有玩家都要受到影響。來自權威媒體的報道消息稱，從已發(fā)布的三季報預告看，此前提到的行業(yè)“分化”如期發(fā)生。在國內需求急凍和主產業(yè)鏈價格暴跌背景下，第三季度業(yè)績的環(huán)比下滑很難避免。
光伏產業(yè)將漸入寒冬？
在《2016年光伏發(fā)電建設實施方案》中，管理層專門規(guī)劃了5.5GW指標，用于光伏領跑技術基地建設，其余的則為12.6GW普通光伏電站項目。據中電聯(lián)發(fā)布數(shù)據顯示，由于“6·30”引發(fā)的“搶裝潮”，2016年上半年全國實際新增光伏電站建設規(guī)?？赡芤呀洺^了17.6GW。也就說，下半年留給新增光伏電站的空間甚至不足1GW。
據中國有色協(xié)會硅業(yè)分會報告，雖然今年7月我國多晶硅進口量依然維持在萬噸以上，但多晶硅進口均價下滑至16.98美元/千克，環(huán)比降幅為3.5%。專家分析認為，7月份海關月進口均價呈現(xiàn)下行走勢，主要是受到國內下游光伏需求在“630”節(jié)點過后迅速降溫的影響。進口多晶硅價格受制于需求疲軟而進入下行通道，再加之海關進口量交貨有一定滯后，較國內多晶硅價格更先開始下滑。
面對這樣的困境，“光伏領跑者計劃”則有望打開產業(yè)成長空間。作為國家能源局于2015年開始實行的光伏扶持專項計劃，“光伏領跑者計劃”將通過建設先進技術光伏發(fā)電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施。
結語
在行業(yè)人士看來，國家對光伏產業(yè)進行高額補貼，是因為光伏發(fā)電成本遠高于普通火電的成本，企業(yè)只能依賴國家補貼才能生存。對此，河北省能源規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃處專責賈浩帥表示，當光伏電價與煤電價格相持平之時，正是光伏行業(yè)脫離補貼之時，也是回歸完全市場化的競爭環(huán)境之時。對光伏企業(yè)而言，要想實現(xiàn)這一目的，技術的進步和產量的提高要同步進行。
值得一提的是，技術創(chuàng)新是最為重要的。無論是市場競爭，還是國家調低補貼電價，其結果都是降價，但兩者有著本質區(qū)別。經過市場競爭，優(yōu)勢企業(yè)將獲得市場，符合市場在資源配置中起決定性作用的理念。而通過政府調低電價實際上是市場資源的平均化分配，其結果是所有企業(yè)都有市場或者都沒有市場，這其實仍是政府在起決定性作用。未來一段時間，兩種補貼機制仍將并行一段時間，但最終還是會交給市場。
