?近日，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》。此次出臺的新政，主要是為糾正行業(yè)亂象，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)整頓監(jiān)管，避免劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。
近年來，我國光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模大幅增長，在發(fā)展的同時，部分地區(qū)出現(xiàn)光伏發(fā)電項目配置不科學(xué)、管理秩序混亂等問題，阻礙了光伏行業(yè)的繼續(xù)進(jìn)步。因此，新政采用競爭方式配置項目，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，拉低光伏度電成本，減少對補(bǔ)貼的依賴。
自2013年起，中國的新增光伏裝機(jī)容量連續(xù)3年每年超過1000萬千瓦，去年更是超過1500萬千瓦。截至2015年底，中國光伏的累計裝機(jī)容量達(dá)到4300萬KW，超越德國成為全球規(guī)模最大的光伏市場。
今年以來，光伏電站投資熱情不減。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國光伏產(chǎn)業(yè)投融資前景及戰(zhàn)略分析報告》數(shù)據(jù)顯示，僅2016年第一季度，全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量就達(dá)714萬千瓦，是2015年新增量的近一半，2014年的七成。光伏產(chǎn)業(yè)幾經(jīng)跌宕，經(jīng)歷寒冬后，完成產(chǎn)業(yè)升級換代，迎來了較為明朗的發(fā)展前景。
事實(shí)上，去年光伏行業(yè)發(fā)展就開始好轉(zhuǎn)，有不少企業(yè)扭虧為盈。在前20名光伏組件制造商里，業(yè)務(wù)基本都涉及下游電站開發(fā)，且盈利能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)能利用率大幅提升，根據(jù)33家規(guī)模企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查，平均利潤率4.7%，同比增長30%。目前來看，國內(nèi)外光伏市場需求旺盛，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)會加快，智能化水平也將逐步提升，
盡管光伏行業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營情況已經(jīng)趨于好轉(zhuǎn)，但仍然面臨有不少問題。一是行業(yè)融資困難、融資成本較高，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，銀行普遍存在惜貸限貸情況，造成光伏企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)居高不下、經(jīng)營風(fēng)險加大。
各類電源投資難度大小比較
二是對于技術(shù)研發(fā)投入還不夠，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)速度較慢、儲備不足，而且技術(shù)路線呈現(xiàn)單一;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，電池、組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)集中度不高，未來還有待提升。
對于光伏發(fā)電行業(yè)來說，這是一個最好的時代，因?yàn)橹袊罅膭罟夥l(fā)電的發(fā)展，前景光明，需求旺盛。但與此同時，太陽能行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，光伏發(fā)電成本依舊過高，并網(wǎng)等流程、程序等依舊有很多改進(jìn)空間。不過，歷史的發(fā)展表明，更清潔，更環(huán)保的能源將成為首選，光伏發(fā)電行業(yè)在政府的鼓勵之下，必將迎來飛速的發(fā)展。
“十三五”規(guī)劃中光伏裝機(jī)目標(biāo)為150GW，其中包含70GW的分布式光伏電站以及80GW的集中式光伏電站，按照此目標(biāo)，中國未來五年內(nèi)平均每年的光伏設(shè)備需求量將突破20GW，高于“十二五”期間的10-15GW左右的規(guī)模，可見政府企業(yè)發(fā)展光伏的決心和積極性。
在國家大力發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)背景下，光伏行業(yè)可謂政策利好、技術(shù)利好、環(huán)境利好，天時地利人和，未來前景發(fā)展一片大好。
