?靠12塊光伏板外加一個金屬支架組成的一個分布式光伏電站就管扶貧,乍一聽起來有點匪夷所思,但在安徽亳州市利辛這個國家級貧困縣可是見怪不怪的事兒。
家住亳州市利辛縣胡集鎮(zhèn)張莊村村民賈素英老人就是眾多光伏扶貧項目的受益者之一。賈素英老人由于老伴去世,兒子家庭負擔重,年近七旬的她雖然患有類風濕病,但還是強撐著養(yǎng)了7只羊,想為兒子減輕一些負擔。“現(xiàn)在好多了,家里安裝了光伏電站,光賣電一天可掙十塊錢,一年就純收入三四千元哩。省吃儉用一些還能再幫上高中的孫子交學費呢。”老人興高采烈地拉著記者算了這樣一筆賬。
其實,像賈素英老人這樣的貧困戶能裝上光伏電站,離不開金融這只精準扶貧的手。記者了解到,目前亳州市利辛縣光伏電站扶貧項目正采取‘貧困戶+平臺公司+銀行’的模式積極進行。在該模式下,貧困戶建設一座3KW光伏電站需要22500元,省里每戶補助8000元,市、縣財政各配套2000元,光伏電站承建公司捐助一部分,余款則通過金融機構推出的“陽光貸”等產(chǎn)品配套支持,還款由光伏扶貧創(chuàng)業(yè)平臺公司統(tǒng)貸統(tǒng)還,這樣一舉實現(xiàn)了金融機構、項目和貧困戶的三方聯(lián)動。
正是通過“金融+光伏”這一創(chuàng)新扶貧模式,為眾多貧困村、貧困戶帶來了脫貧致富的光明與希望。據(jù)了解,利辛縣計劃到2017年底,建成戶均3KW的戶用光伏電站1.5萬座,村均60KW的村級光伏電站90座,實現(xiàn)脫貧4.5萬人。
“金融+光伏”這一扶貧鮮招不過是亳州金融精準扶貧的一個縮影。人行亳州市中支黨委書記、行長張超告訴記者,為響應打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的號召,亳州市中支針對轄區(qū)既有利辛這樣的國家貧困縣,還有譙城、渦陽、蒙城這樣的省級扶貧開發(fā)工作重點縣(區(qū))的實情,組織引導金融機構打破舊有的金融扶貧觀念和方式,積極探索金融扶貧新模式,變“大水漫灌”為“滴灌”模式,探索構建更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的精準扶貧新路,增強貧困戶的自我發(fā)展能力以及貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力,打好金融扶貧“攻堅戰(zhàn)”。
隨后,張超如如數(shù)家珍般向記者一一道出亳州市在金融精準扶貧除“金融+光伏”這一創(chuàng)新模式外的眾多妙招。
原創(chuàng)版的資金互助組模式。在該模式下,主要是建立金融機構與扶貧資金互助組織之間的金融互聯(lián)機制,將扶貧資金和貧困戶入社資金作為風險補償金,金融機構放大10倍對貧困戶授信,貸款利率為基準利率且享受全額貼息,貸款風險由金融機構、扶貧辦和資金互助組三方按照6:2:2比例分擔。截至目前共發(fā)放此類貸款375.3萬元,惠及貧困戶211戶。張超告訴記者,“這種模式不光能夠增加農(nóng)戶貸款資金量,還能延長農(nóng)戶貸款使用周期,對于有效解決貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺的問題大有裨益。”
升級版的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式。在“原創(chuàng)版”模式的基礎上,亳州市還探索出“銀行+企業(yè)+貧困戶”的金融扶貧模式。在此模式下,貧困戶和企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成利益聯(lián)結,由金融機構對自主創(chuàng)業(yè)能力較弱的貧困戶按照執(zhí)行國家基準利率進行授信,貧困戶將貸款資金入股到經(jīng)金融機構篩選的優(yōu)質(zhì)企業(yè),貧困戶獲得優(yōu)先被雇傭權和企業(yè)分紅,并享受財政貼息優(yōu)惠政策,目前已發(fā)放此類貸款319萬元,涉及企業(yè)5家、貧困戶65戶。
普惠版的小額信貸模式。為讓更多貧困群眾可以享受到金融扶貧的幫助,亳州市又推出了“銀行+貧困戶+保險”的“普惠版”小額信貸模式。由縣農(nóng)商行先對全縣除五保戶以外的貧困戶全面開展評級授信頒證工作,為符合貸款條件的貧困戶提供5萬元以下、3年期以內(nèi)免擔保的信用貸款,貸款利率參照同期基準利率執(zhí)行;縣扶貧辦對按期還清本息的貧困戶予以貼息支持,貼息總額每戶原則上不超過3000元。目前轄內(nèi)四家農(nóng)商行(其中有兩家已全面完成評級授信工作)共對6.85萬戶進行評級,對2.43萬戶進行授信,授信金額5.87億元,已發(fā)放貸款687.5萬元,惠及貧困戶679戶。
為了確保這些鮮招、妙招落到實處、持續(xù)管用,亳州市中支充分發(fā)揮貨幣政策工具對扶貧攻堅的保障作用,創(chuàng)設“央行直通貸”業(yè)務,通過“支農(nóng)再貸款+項目”模式發(fā)揮支農(nóng)再貸款杠桿作用,試點“限投向、限利率、基金補、貼息補”的支農(nóng)再貸款“兩限兩補”金融扶貧模式,實現(xiàn) “支農(nóng)再貸款+扶貧項目+信貸產(chǎn)品”的配套跟進。截至目前共對利辛農(nóng)商行累計發(fā)放專項再貸款1.55億元,利辛農(nóng)商行使用再貸款資金已發(fā)放扶貧類貸款1.03億元,其中用于發(fā)放小額扶貧信貸1721萬元。
此外,亳州市中支還在金融扶貧效果評估上下工夫做文章。該行建立金融扶貧專項統(tǒng)計分析制度,對金融機構的扶貧情況實行動態(tài)監(jiān)測,并出臺《亳州市扶貧開發(fā)金融服務工作考核暫行辦法》,完善金融扶貧專項工作考核機制。
在精準扶貧的路上,安徽亳州市正愈走愈遠,愈走愈寬。無論是“原創(chuàng)版”資金互助社模式,還是“升級版”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式,無論是“普惠版”小額信貸模式,還是“創(chuàng)新版”光伏扶貧模式,都為當前的脫貧攻堅構建了有力的金融支點,為農(nóng)民脫貧插上了騰飛的“翅膀”,帶來了致富的光明與希望。
