二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）化解防范產(chǎn)能過(guò)剩
堅(jiān)定不移落實(shí)去產(chǎn)能年度工作部署，加快淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)步發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用效率，促進(jìn)生產(chǎn)能力與實(shí)際產(chǎn)出相匹配。
繼續(xù)化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段化解產(chǎn)能過(guò)剩，科學(xué)合理確定去產(chǎn)能年度目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)公示公告、停產(chǎn)關(guān)閉、證照注銷(xiāo)、檢查驗(yàn)收等工作程序。進(jìn)一步提高安全、環(huán)保、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭、技術(shù)裝備落后、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，全年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦500處以上，退出產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右。按照減量置換原則，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序，加大未批先建、超能力生產(chǎn)等違規(guī)行為治理力度。完善煤礦產(chǎn)能登記公告制度，將公告范圍從生產(chǎn)煤礦延伸至建設(shè)煤礦，實(shí)現(xiàn)全口徑產(chǎn)能公告。
有效防范和化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。按照清理違規(guī)、嚴(yán)控增量、淘汰落后的原則，制訂實(shí)施“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的措施，到2020年煤電裝機(jī)總規(guī)?？刂圃?1億千瓦以?xún)?nèi)。堅(jiān)決清理違規(guī)項(xiàng)目，未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目一律停止建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)緩核、緩建等調(diào)控措施。根據(jù)受端地區(qū)電力市場(chǎng)需求，有序推進(jìn)跨區(qū)輸電通道建設(shè)，按需同步配套建設(shè)煤電基地外送項(xiàng)目。積極推進(jìn)放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期。繼續(xù)加大淘汰落后煤電機(jī)組力度，重點(diǎn)淘汰改造后仍不符合能效環(huán)保要求的機(jī)組，2017年預(yù)計(jì)淘汰規(guī)模400萬(wàn)千瓦以上。
推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。2017年1月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油（含E10乙醇汽油）、車(chē)用柴油（含B5生物柴油）。2017年7月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)硫含量不大于50ppm的普通柴油。做好2018年1月1日起全國(guó)全面供應(yīng)硫含量不大于10ppm的普通柴油準(zhǔn)備工作。開(kāi)展成品油質(zhì)量升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng)。依據(jù)車(chē)用汽油、車(chē)用柴油國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，加快出臺(tái)新版車(chē)用乙醇汽油和生物柴油標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展相關(guān)升級(jí)改造。適度擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模和消費(fèi)區(qū)域。
（二）推進(jìn)非化石能源規(guī)?；l(fā)展
圍繞實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，著力解決棄風(fēng)、棄光、棄水等突出問(wèn)題，促進(jìn)電源建設(shè)與消納送出相協(xié)調(diào)，提高清潔低碳能源發(fā)展質(zhì)量和效益。
積極發(fā)展水電。加快建設(shè)金沙江、雅礱江、大渡河等大型水電基地。加強(qiáng)西南水電外送華南、華中和華東等區(qū)域輸電通道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)金中、滇西北、川電外送第三通道等工程項(xiàng)目。建立水能利用監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)分析預(yù)警水能利用和棄水情況。建立健全水電開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，制訂實(shí)施《少數(shù)民族地區(qū)水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定》。
穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電。優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)開(kāi)發(fā)布局，新增規(guī)模重心主要向中東部和南方地區(qū)傾斜。嚴(yán)格控制棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)新增并網(wǎng)項(xiàng)目，發(fā)布2017年度風(fēng)電行業(yè)預(yù)警信息，對(duì)棄風(fēng)率超過(guò)20％的省份暫停安排新建風(fēng)電規(guī)模。有序推動(dòng)京津冀周邊、金沙江河谷和雅礱江河谷風(fēng)光水互補(bǔ)等風(fēng)電基地規(guī)劃建設(shè)工作。加快海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用。
安全發(fā)展核電。積極推進(jìn)具備條件的核電項(xiàng)目建設(shè)，按程序組織核準(zhǔn)開(kāi)工。有序啟動(dòng)后續(xù)沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)準(zhǔn)備，推動(dòng)核電廠址保護(hù)和論證工作。繼續(xù)實(shí)施核電科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推進(jìn)高溫氣冷堆示范工程建設(shè)。穩(wěn)妥推動(dòng)小型堆示范項(xiàng)目前期工作，積極探索核能綜合利用。
大力發(fā)展太陽(yáng)能。繼續(xù)實(shí)施光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)發(fā)電成本下降。調(diào)整光伏電站發(fā)展布局，嚴(yán)格控制棄光嚴(yán)重地區(qū)新增規(guī)模，對(duì)棄光率超過(guò)5％的省份暫停安排新建光伏發(fā)電規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電首批示范項(xiàng)目。
積極開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能和地?zé)崮?。推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范，抓好黑龍江墾區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等示范項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展能源、農(nóng)業(yè)和環(huán)?！叭灰惑w”生物天然氣縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)生物天然氣和有機(jī)肥商品化產(chǎn)業(yè)化。制訂出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電全面轉(zhuǎn)向熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，提高生物質(zhì)資源利用效率。建立生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目布局規(guī)劃監(jiān)測(cè)體系，新建項(xiàng)目納入省級(jí)規(guī)劃管理。推廣地?zé)崮芄┡⒅评?，發(fā)揮地?zé)崮芴娲?、促進(jìn)大氣污染防治的作用。
（三）推進(jìn)化石能源清潔開(kāi)發(fā)利用
推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力創(chuàng)新能源生產(chǎn)消費(fèi)模式，夯實(shí)化石能源發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)能源安全保障能力。
推進(jìn)煤炭綠色高效開(kāi)發(fā)利用。推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)采技術(shù)，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。推廣先進(jìn)技術(shù)裝備，提升煤礦機(jī)械化、信息化、智能化“三化”水平。實(shí)施粉塵綜合治理，降低采煤粉塵排放。大力發(fā)展煤炭洗選加工，提升商品煤質(zhì)量，原煤入選率提高到70％。實(shí)施煤電超低排放改造和節(jié)能改造，2017年底前東部地區(qū)具備條件的機(jī)組全部完成超低排放和節(jié)能改造。
提高油氣保障能力。全面實(shí)施油氣科技重大專(zhuān)項(xiàng)“十三五”計(jì)劃，重點(diǎn)支持陸上深層、海洋深水和非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)重大理論技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)用海協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動(dòng)海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)。推進(jìn)頁(yè)巖氣國(guó)家級(jí)示范區(qū)新產(chǎn)能建設(shè)，力爭(zhēng)新建產(chǎn)能達(dá)到35億立方米。加快天然氣主干管道互聯(lián)互通工程建設(shè)，提高天然氣保供能力。推進(jìn)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用重大工程，加快沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣、貴州畢水興等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加快煤層氣（煤礦瓦斯）輸送利用設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展煤層氣壓縮和液化，推廣低濃度瓦斯發(fā)電。推進(jìn)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，有序開(kāi)展國(guó)儲(chǔ)原油收儲(chǔ)工作，提升國(guó)家石油儲(chǔ)備能力。
擴(kuò)大天然氣利用。制訂實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、燃?xì)獍l(fā)電、工業(yè)燃料、交通燃料等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)?；?。推動(dòng)天然氣與可再生能源融合發(fā)展，在四川、江蘇、廣東等地區(qū)實(shí)施天然氣融合發(fā)展示范工程。推進(jìn)京津冀大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)氣化工程。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)船用燃料天然氣替代，推進(jìn)車(chē)船用天然氣和江海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。積極推動(dòng)天然氣大用戶(hù)直供。大力推進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展。
