國能綜安全〔2016〕390號(hào)
國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好電力行業(yè)
山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作的通知
各派出機(jī)構(gòu)，大壩中心，全國電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位：
入汛以來，我國暴雨過程多，累計(jì)雨量大，強(qiáng)對流天氣多發(fā)，山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害頻繁。為此，國家防總辦公室和國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作的通知》（辦汛一〔2016〕24號(hào)），要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神和國家防總安排部署，切實(shí)做好山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作。同時(shí)自6月18日以來，我國多地發(fā)生超警以上洪水和洪澇災(zāi)害，國家防總辦公室根據(jù)當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢，印發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)國家防總防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)的通知》（國汛辦電〔2016〕89號(hào)），要求各地密切監(jiān)視天氣變化，強(qiáng)化應(yīng)急值守和會(huì)商分析，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)以上兩個(gè)通知要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步做好電力行業(yè)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作，確保人員群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保電力生產(chǎn)和電力建設(shè)施工安全。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作嚴(yán)峻形勢
各單位要充分認(rèn)識(shí)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家在山洪和地質(zhì)災(zāi)害方面的有關(guān)要求以及國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化主汛期電力防汛工作的通知》（國能綜安全〔2016〕355號(hào)）等文件要求，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)落實(shí)防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制，責(zé)任逐級落實(shí)到位，逐一落實(shí)到人，切實(shí)做好電力行業(yè)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御工作。
二、進(jìn)一步深化隱患排查，科學(xué)論證山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和應(yīng)急處置措施
各單位要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家能源局《關(guān)于貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神 加強(qiáng)汛期極端自然災(zāi)害應(yīng)對工作的緊急通知》（國能綜安全〔2016〕283號(hào)）等文件要求，結(jié)合當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢，對容易發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害的重要線路走廊、變電站、水電站大壩和電力建設(shè)工程現(xiàn)場開展深挖隱患的排查工作，科學(xué)地開展山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和應(yīng)急處置措施的論證，嚴(yán)防山洪和地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的電力安全事故。特別是電力建設(shè)工程要切實(shí)開展山洪和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，在選擇生活辦公營地時(shí)避開不穩(wěn)定斜坡、高陡邊坡和棄渣場、貯灰場、尾礦庫（礦區(qū)）等區(qū)域；水電站要按《水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家發(fā)改委第23號(hào)令）要求結(jié)合當(dāng)前防洪形勢，加強(qiáng)水庫周邊地區(qū)以及病險(xiǎn)大壩的除險(xiǎn)加固和隱患排查治理，防止發(fā)生漫壩、垮壩等事故。
三、進(jìn)一步完善應(yīng)急體系，切實(shí)提高山洪和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力
各單位要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆临Y源、水文等部門的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期天氣變化，進(jìn)一步完善與各部門預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警信息共享平臺(tái)建設(shè)，確保監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)送渠道暢通，及時(shí)掌握暴雨、洪水、泥石流等自然災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)向生產(chǎn)和生活區(qū)域人員通報(bào)情況，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到每一位員工，迅速組織受威脅人員提前疏散至安全地帶。特別是建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)對施工場地及周邊區(qū)域，特別是溝口、泥石流堆積扇、高陡邊坡、陡崖地帶等的巡查工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，特別是在強(qiáng)降雨來臨時(shí)要提前組織山洪和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員安全疏散轉(zhuǎn)移。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提高人員臨災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力
各單位要積極組織開展針對山洪和地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，特別是在山洪和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)的電力企業(yè)、電力建設(shè)單位及參建單位要加強(qiáng)對基層干部、施工人員及臨時(shí)用工人員的防災(zāi)知識(shí)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，著力強(qiáng)化一線人員防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)，提高自救互救能力。要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，在生命搜救、裝備使用和專業(yè)協(xié)同等方面組織培訓(xùn)工作，確保災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)投入搶險(xiǎn)救援。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化督查指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管
各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害的安全監(jiān)管工作，督促電力企業(yè)貫徹落實(shí)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)改委第28號(hào)令）等文件要求，按要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。大壩中心要繼續(xù)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作，特別是要督促山洪和地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的有關(guān)電力企業(yè)做好水電站大壩度汛工作。
國家能源局綜合司
2016年6月24日
