4月21日，國家能源局召開促進煤電有序發(fā)展電視電話會議，全面貫徹落實黨中央、國務院關于煤電有序發(fā)展的決策部署，統(tǒng)一思想、明確任務、落實責任，著力推進能源供給側結構性改革，促進煤電行業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力出席會議并講話，國家能源局副局長鄭柵潔主持會議。
努爾·白克力指出，實現(xiàn)煤電行業(yè)有序發(fā)展必須深刻認識能源結構轉型的重大意義，準確把握煤電行業(yè)發(fā)展趨勢，認識到煤電在較長時間內(nèi)仍將是我國電力供應的主力電源，煤電在系統(tǒng)中的定位將逐步由電量型電源向電力型電源轉變。
努爾·白克力表示，煤電有序發(fā)展要以規(guī)劃引領煤電建設，主動適應能源結構調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展清潔煤電，避免出現(xiàn)煤電惡性競爭、過度發(fā)展。各地政府和發(fā)電企業(yè)要深刻認識到有序發(fā)展煤電，是煤電行業(yè)適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)能源轉型、結構調(diào)整的重要舉措，是發(fā)電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是加強“事中事后”監(jiān)管，推動“放管服”邁向縱深的關鍵環(huán)節(jié)，提高使命感、責任感和緊迫感，堅決執(zhí)行國家提出的相關措施。
努爾·白克力強調(diào)，促進煤電有序發(fā)展，要在充分發(fā)揮市場自覺調(diào)節(jié)作用的同時，加強宏觀指導，科學預警，綜合施策，督促地方政府和發(fā)電企業(yè)理性投資煤電項目，加大淘汰落后產(chǎn)能，有序推進煤電建設，要切實落實好四項舉措：
一是建立風險預警機制，引導煤電理性發(fā)展。目前已研究建立基于煤電建設經(jīng)濟性、當?shù)孛弘娧b機充裕度和資源約束情況的煤電規(guī)劃建設風險預警機制，按照紅色、橙色、綠色三個等級進行風險預警，國家能源局已發(fā)布2019年分省煤電規(guī)劃建設風險預警提示。建議地方政府和發(fā)電企業(yè)要根據(jù)預警等級，科學控制煤電項目規(guī)劃建設節(jié)奏，避免出現(xiàn)裝機冗余現(xiàn)象。
二是提高淘汰標準，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。各地政府和發(fā)電企業(yè)要按照《關于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》明確的淘汰標準、政策措施、工作要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進煤電轉型升級、提質增效。
三是落實“三個一批”，有序推進煤電規(guī)劃建設。對經(jīng)電力電量平衡測算存在電力冗余的省份，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當放緩其現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準在建煤電項目的規(guī)劃建設，不包含革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項目。
“取消一批”——取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準煤電項目，相應規(guī)模滾入當?shù)匚磥黼娏﹄娏科胶猓?018年后結合電力供需情況再逐步安排。
“緩核一批”——全國有13個?。▍^(qū)）（黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南）2017年底前暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。
“緩建一批”——全國有15個省（區(qū)）（黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南），除民生熱電外的自用煤電項目，尚未開工建設的，2017年底前暫緩開工；正在建設的，適當調(diào)整建設工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏。
四是強化規(guī)劃引領約束，嚴控煤電新增規(guī)模。要加強全國電力規(guī)劃的指導性，各?。▍^(qū)、市）核準的煤電項目，含燃煤自備電站，應列入依據(jù)國家總量控制目標制定的電力發(fā)展規(guī)劃，未列入的不得核準。對于經(jīng)電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設規(guī)模。對于確實存在電力缺口的省份，將結合實際適當安排煤電規(guī)劃建設規(guī)模。結合受端省份用電需求，合理安排煤電基地規(guī)劃建設時序。
努爾·白克力要求各地政府和發(fā)電企業(yè)要加強組織領導，精心安排部署，狠抓落實，確保促進煤電有序發(fā)展取得實效。
會議解讀了《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關于建立煤電規(guī)劃建設風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《煤電項目規(guī)劃建設情況監(jiān)管工作方案》等文件內(nèi)容。
東北能源監(jiān)管局、華能集團以及浙江、寧夏發(fā)展改革委（能源局）代表分別在主會場和所在地分會場發(fā)言。
國務院相關部委，國家能源局各司、派出機構、有關事業(yè)單位，各?。▍^(qū)、市）相關政府部門同志，及有關能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等單位人員，分別在北京主會場及各地分會場參加會議。
