國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議，部署建設雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間，加快培育新動能;決定實施新一輪農村電網改造升級工程，以補短板、調結構促穩(wěn)增長、惠民生;部署進一步做好特困人員救助供養(yǎng)，切實保障其基本生活;通過《全國社會保障基金條例(草案)》。
會議指出，建設新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，為更好實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務，可以更大釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強實體經濟發(fā)展新動能，增加就業(yè)崗位，為化解過剩產能創(chuàng)造條件。為此，一要依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等，試點建設一批國家級創(chuàng)新平臺，推動各地發(fā)展各具特色的雙創(chuàng)基地，選擇電子信息、高端裝備制造、現代農業(yè)等重點領域，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產學研用貫通的眾創(chuàng)空間，促進制造業(yè)增效升級和現代服務業(yè)發(fā)展。二要加大政策扶持，鼓勵將閑置廠房、倉庫等改造為雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，對辦公用房、水電、網絡等設施給予補助。引導和鼓勵天使投資、創(chuàng)投基金等入駐雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間，選擇金融機構試點開展投貸聯動融資服務。三要落實研發(fā)儀器設備加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠，改革完善創(chuàng)新成果收益分配制度，支持科技人員到雙創(chuàng)基地和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對其創(chuàng)業(yè)項目知識產權申請、成果轉化和推廣應用給予政策扶持。
會議指出，結合推進新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和扶貧搬遷等，實施新一輪農村電網改造升級工程，可以改善農村生產生活條件、帶動相關產業(yè)發(fā)展、拉動有效投資和消費，是一舉多得的重要舉措。會議決定，一是加快西部及貧困地區(qū)農網改造升級，以集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)等為重點，著力解決電壓不達標、不通動力電等問題。提高接納分布式新能源發(fā)電的能力。二是結合高標準農田建設和推廣農業(yè)節(jié)水灌溉等，推動平原村機井用電全覆蓋。對接農產品加工、農村電商發(fā)展、農民消費升級的新需求，加大中心村電網改造力度。三是開展西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)農網建設攻堅，集中力量加快孤網縣城的聯網進程。實施上述工程，預計總投資7000億元以上。要在繼續(xù)安排中央預算內投資的基礎上，結合電力體制改革拓寬融資渠道，用商業(yè)機制吸引社會資本參與農網建設改造。
會議指出，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，保障他們的基本生活，是織密織牢民生安全網、促進社會公平正義的重要舉措。會議依據《社會救助暫行辦法》等規(guī)定，進一步明確了救助供養(yǎng)對象、程序、內容和標準等，強調政府要對特困人員給予托底保障，包括提供糧油、服裝、被褥等基本生活條件，對其中住房困難的給予住房救助，對生活不能自理的分類給予日常照料，對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保給予資助等。會議要求，各地要根據經濟社會發(fā)展水平加大財政投入，合理確定救助供養(yǎng)標準，實施精準幫扶。鼓勵通過PPP、政府購買服務、慈善捐贈、志愿服務等方式，吸引更多社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)。
會議通過《全國社會保障基金條例(草案)》。草案規(guī)定，全國社?；鹩芍醒胴斦A算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益等資金構成，用于補充和調劑人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險等社保支出，并明確了基金投資運營和監(jiān)督、風險管理等制度，強化了審計、公開等監(jiān)管措施。
