"一帶一路"是中國參與全球能源治理重要舞臺

發(fā)布時間:2016-08-19   來源:中國電力報

  國際能源治理權(quán)體現(xiàn)在很多方面,包括較高能源安全保障水平、安全的能源運輸通道、對能源定價的影響力、在能源國際組織中的主導(dǎo)力等。中國雖然是世界上最大的能源消費國,但是在國際能源舞臺上的治理權(quán)、影響力、話語權(quán)并不高,主要體現(xiàn)在能源進口來源和運輸通道受制于人、能源定價權(quán)缺失、在國際能源組織中的主導(dǎo)力不足等方面?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施為中國參與國際能源治理、擴大中國在國際能源體系中的影響力和話語權(quán)提供了重要舞臺。

  沿線是最主要能源進口來源地

  “一帶一路”沿線是世界上能源最富集的地區(qū),在國際能源舞臺上具有重要影響力。截止2014年底,“一帶一路”沿線石油探明儲量1374億噸,占世界石油探明儲量的57.3%;天然氣探明儲量143萬億立方米,占世界天然氣探明儲量的76.2%;煤炭探明儲量3691億噸,占世界煤炭探明儲量的41.4%?!耙粠б宦贰毖鼐€國家是中國最重要能源進口來源地,據(jù)統(tǒng)計,中國從“一帶一路”沿線國家進口的石油、天然氣和煤炭分別占中國進口總量的65.8%、85.2%和43.6%。

  盡管目前國際能源市場供應(yīng)充足、能源價格低迷,中國在國際能源市場上的話語權(quán)得到提升,但是在可預(yù)見的未來20-30年內(nèi),中國能源需求和能源進口仍將?!? 持增長,能源對外依存度仍會提升,能源安全形勢仍不容樂觀。鞏固中國與 “一帶一路”沿線國家能源合作,能夠進一步提升中國能源進口的穩(wěn)定性和進口渠道的多元化,提升能源安全水平。穩(wěn)固的能源安全水平,是中國從容參與國際能源治理的前提。

  沿線影響能源進口通道安全

  中國能源進口曾經(jīng)高度依賴海上通道,馬六甲海峽扼守中國能源進口的咽喉,亞丁灣、波斯灣等關(guān)鍵運輸節(jié)點附近如發(fā)生海盜襲擊、恐怖主義或者地區(qū)沖突,也會對中國能源供應(yīng)造成威脅。隨著 “一帶一路”沿線中俄石油管道、中亞油氣管道和中緬油氣管道的建成,中國能源進口通道已經(jīng)漸趨多元化。未來隨著“一帶一路”沿線中俄天然氣管道東線和西線的建成,以及以瓜達爾港為核心的中國—巴基斯坦能源通道的建成,中國能源進口通道將進一步拓寬。

  中國海上油氣運輸通道的安全,也取決于中國與海上絲綢之路沿線國家能源合作的進程,通過加強與南亞、東南亞國家的能源及其他領(lǐng)域合作,共同打擊印度洋運輸通道沿途的恐怖主義和海盜活動,合理管控南海分歧,維護海上運輸通道的安全。

  通過深化與“一帶一路”國家能源合作,中國能源進口的運輸通道將進一步多元化,中國在國際能源市場上的回旋余地增加,中國在國際能源談判和全球能源治理中的主動性和話語權(quán)將會提升?! ? 能源合作打破亞洲能源溢價

  在能源定價權(quán)方面,亞洲對國際油氣價格定價的影響力較小,長期以來油氣價格存在“亞洲溢價”,亞洲國家比其他國家進口能源要付出更高的成本。以天然氣為例,2015年以日本LNG進口價格為代表的亞洲天然氣價格為10.31美元/百萬英熱單位,是德國和英國天然氣進口價格的1.6倍,是美國天然氣價格的4倍。

  中國是最有潛力打破亞洲溢價的國家。隨著“一帶一路”能源合作的深入,中俄、中亞、中緬和海上四大油氣進口通道的運輸量進一步增大,形成了多渠道能源供應(yīng)匯聚中國的局面,中國將變成亞洲乃至世界重要的能源交易中心,不同來源渠道的油氣形成一定競爭,從而在國際能源市場產(chǎn)生具有國際影響力的、有利于中國企業(yè)的中國價格。

  孕育新型國際能源合作組織

  一個國家參與國際能源組織的深度和影響力是其能源治理權(quán)的重要體現(xiàn)。國際能源署、歐佩克等國際能源組織在國際能源舞臺上發(fā)揮著重要作用,中國與大部分國際能源組織都有合作,但是合作層次較低,中國主導(dǎo)的或者具有較高影響力的國際能源組織則極少。中國參與國際能源組織的程度較低,其原因是多方面的,如部分國際能源組織具有排他性或者對成員設(shè)置了限制條件,也有歷史原因,或者由   于過去中國對于國際能源治理權(quán)的忽視等。

  “一帶一路”戰(zhàn)略的實施為中國擴大在國際能源組織的影響力提供了有利機遇。

  中國與“一帶一路”沿線匯集了世界范圍內(nèi)最主要的能源進口國和能源出口國,中國與“一帶一路”沿線國家能源合作程度將進一步加深,中國依賴“一帶一路”沿線國家能源進口的同時,“一帶一路”沿線國家也高度依賴中國對能源的消納。隨著美國逐步實現(xiàn)能源獨立,美國從中東、非洲等地區(qū)進口的能源將會減少,依靠本國及周邊美洲國家即可滿足需求,對國際能源市場的參與度將會降低,中國及“一帶一路”沿線國家將成為未來國際能源舞臺上最主要的參與者。

  隨著中國及“一帶一路”國家在國際能源舞臺上的影響力與話語權(quán)進一步提升,將來條件成熟時中國可以倡導(dǎo)建立新型的、溝通能源進口國和出口國的新型國際能源組織,可命名為“一帶一路”能源俱樂部,作為國際能源合作的重要平臺。國際能源署成立的目的是為了提升能源進口國的談判力,歐佩克成立的目的是為了提升能源出口國的影響力,兩個組織都具有一定對抗性。與國際能源署、歐佩克成立時的動機不同,“一帶一路”能源俱樂部則是溝通能源進口國和能源出口國,充分考慮發(fā)展中國家利益,體現(xiàn)了中國倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系理念以及共創(chuàng)人類命運共同體的愿景。

      關(guān)鍵詞: 能源,一帶一路

稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689070

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689065