近日，國家發(fā)展改革委以“深化價格機制改革，降低實體經(jīng)濟成本”為主題召開新聞發(fā)布會。
“價格機制是市場機制的核心。創(chuàng)新價格機制，既是加強需求側(cè)管理的重要舉措，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人、價格司司長施子海在上述會議上表示，今年以來，各級價格主管部門在圍繞降低企業(yè)成本、更好服務(wù)企業(yè)上作出了積極努力并取得顯著成效。其中電價有較大幅度降低，兩次降價合計減輕工商企業(yè)電費支出負擔470億元左右。
多舉措進一步落實降成本
記者在現(xiàn)場了解到，今年的兩次降價，一是1月實施的煤電價格聯(lián)動，燃煤機組上網(wǎng)電價、一般工商業(yè)電價平均降低每千瓦時3分錢，減輕工商企業(yè)電費支出近300 億元。二是目前正在組織實施的通過統(tǒng)籌利用取消化肥優(yōu)惠電價等騰出的空間再次降低電價，可減輕工商企業(yè)電費支出約170億元。
雖然有關(guān)部門已采取了不少舉措，但仍有企業(yè)反映電價較高。對此，國家發(fā)展改革委價格司巡視員張滿英表示，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低成本是重要內(nèi)容。
國家發(fā)展改革委在前期降低費用和成本基礎(chǔ)上準備推出更多措施。比如通過統(tǒng)籌用好取消化肥電價的優(yōu)惠等降價空間，還有燃氣機組的降價空間以及歷史遺留的降價空間，可利用的降價空間涉及到21個 省168億元。
通過輸配電價改革降低電網(wǎng)企業(yè)的輸配電費用是另一項舉措。據(jù)了解，前年我國輸配電價改革在深圳破冰，去年在蒙西起步，同時又在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州擴圍，降低了輸配電費用80億元。今年又推出了12個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點，范圍已擴大至全國18個省級電網(wǎng)。
張滿英認為，在這次輸配電價改革中，要統(tǒng)籌處理好核減電網(wǎng)企業(yè)的歷史成本，保障未來的投資增長，以及預測電量增長幅度之間的關(guān)系，科學合理地核定輸配電價的水平?，F(xiàn)在正在進行12個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價交叉成本監(jiān)審，減掉不相關(guān)的資產(chǎn)和不合理的費用，并全部用于降低終端的銷售電價。
“去年通過對五個試點省區(qū)電網(wǎng)公司開展成本監(jiān)審，核減了不應(yīng)進入定價成本的費用約164億元，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，各個試點省區(qū)也不同程度調(diào)整了輸配電價和終端銷售電價，對降低實體經(jīng)濟成本，減輕消費者負擔發(fā)揮了重要作用?！眹野l(fā)展改革委價格司副司長丁杰表示，今年輸配電成本監(jiān)審工作完成后，其結(jié)果也將作為國家核定13個試點電網(wǎng)公司的準許收入，成為制定調(diào)整輸配電價的重要依據(jù)。
張滿英表示，電力交易市場的規(guī)則要不斷完善，規(guī)模不斷提高，使電力市場交易價格能充分反映電力市場的供求狀況。目前供大于求，會有一定幅度的電力交易價格下降。還要指導北京和廣州電力交易中心，把跨省、跨區(qū)的直接交易輸送組織好，
將西部地區(qū)“棄水、棄電、棄光”的電能以較低價格送到東部負荷中心。
張滿英還舉例說明降低成本取得的成效。安徽省從2015年開始通過三次工商業(yè)電價調(diào)整，將一般工商業(yè)電價從每千瓦時0.9元降到0.78元，每千瓦時降了0.12元。貴州省通過煤電聯(lián)動機制，商業(yè)和工業(yè)并軌后每千瓦時降低0.23元。
至于大工業(yè)降低電價方面，張滿英認為有兩個途徑?！耙皇钦５耐ㄟ^煤電價格聯(lián)動，實現(xiàn)目錄電價的下降。二是通過大用戶直接交易，去年是4300億千瓦時，今年預計規(guī)模達到1萬億千瓦時。如果每千瓦時降5分錢，可以減少企業(yè)用電支出285億元。”
三大思路解決基本電費過高問題
記者在現(xiàn)場了解到，有工業(yè)企業(yè)反映基本電費過高，國家發(fā)展改革委對其進行調(diào)查認為，企業(yè)有上述反映是正常的、合理的。對于用戶來講，申請新裝供電設(shè)備時，申請的容量普遍較大，在達到最大生產(chǎn)能力情況下，分攤的單位產(chǎn)品基本電費較低，如若遲遲不能達到最大生產(chǎn)能力，分攤到單位產(chǎn)品上的電費就很高。另外，市場也在發(fā)生著變化，一些過去生產(chǎn)狀況較好的企業(yè)現(xiàn)在面臨停產(chǎn)、半停產(chǎn)，基本電費分攤到停產(chǎn)、半停產(chǎn)的產(chǎn)品中有所上升。
“現(xiàn)在市場情況、經(jīng)濟情況發(fā)生了變化，有的效益不好，有的生產(chǎn)比較困難，我們要研究并采取措施來解決。這涉及到現(xiàn)在正在用的供電營業(yè)規(guī)則，一些規(guī)定和做 法需要修訂完善。”張滿英表示，應(yīng)從三大思路出發(fā)解決上述問題。
一是要放寬作為基本電費變更周期的規(guī)定?！盎倦娰M分兩種方式收取，一種是容量電費，一種是最大需量。以前是一年一申請，現(xiàn)在準備調(diào)整到一季一申請，采取容量還是最大需量，由用戶自己決定，提前15天就可以。按最大需量來講，以前是按季申請，現(xiàn)在可以調(diào)整到一個月。下個季度有訂單了，能夠滿負荷生產(chǎn)，就可以申請改為按容量計算基本電費;如果沒有訂單，用電量減少，就申請改為按最大需量計費。
如產(chǎn)量降到50%的話，就按50%的容量交基本電費，這就可以減少基本電費支出了?！睆垵M英說。
二是取消對暫停用電次數(shù)的限制。張滿英認為，市場是變化的，要靈活調(diào)整，從用戶角度考慮問題，現(xiàn)在要對次數(shù)不再進行限制。
“另外，從我們的研究來講，基本電費涉及容量減容問題，減容期限的限制，以及新報裝的和新增容的，原來規(guī)定已經(jīng)申請過減容或暫停用電的，兩年內(nèi)不得再申請減容和暫停用電申請，我們考慮取消這個限制?！睆垵M英表示，這樣有利于初創(chuàng)企業(yè)遭遇暫時性經(jīng)營困難時，及時暫停用電或申請減少容量。
張滿英表示，以上方式可以有效幫助有經(jīng)營效益但遇到暫時困難的企業(yè)。下一步，還要配合有關(guān)部門進一步完善基本電費的執(zhí)行規(guī)則，提高基本電費制定的科學性、合理性，幫助企業(yè)降低成本。
