自2015年底充電新國標出臺后，對于規(guī)范和引導電動汽車設計生產、充電基礎設施建設運營起到重要作用。政府及行業(yè)各方正在努力推進充電新國標的落地和執(zhí)行，中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東向記者透露，四部委正在向各方征集意見，擬出臺新標準的執(zhí)行辦法，目前，相關機構也正在討論新車新樁的執(zhí)行、舊車舊樁的改造、以及檢測認證機制的建立等問題，以形成完整建議向四部委反饋。
新標準執(zhí)行情況不佳的主要原因
2015年12月28日，質檢總局、國家標準委聯(lián)合國家能源局、工信部、科技部等部委發(fā)布新修訂的電動汽車充電接口及通信協(xié)議5項國家標準(下文簡稱新標準)。2016年1月，工信部召開動員會，提出要求從2016年7月1日起，進入新能源汽車目錄的車型必須符合新標準。然而，從目前來看，車企和充電樁企業(yè)按照新標準進行整改的情況并不積極。
目前新標準執(zhí)行情況不佳的主要原因有幾方面：第一、新標準屬于推薦性標準，原則上企業(yè)可根據意愿進行改造；第二、雖然出臺了技術標準，但沒有制定相關的執(zhí)行標準及監(jiān)管標準，車企和充電樁企業(yè)沒有執(zhí)行的參考，不能同步進行，形成聯(lián)動，只能互相觀望；第三、在舊車舊樁改造難度方面，充電樁舊樁的改造存在的問題是改造成本的承擔，以及會對老樁質量的影響；相對比下，舊車方面的難度則更大，截至2015年末，我國已銷售的純電動車總量約32.4萬量，其中純電動乘用車近15萬量，單從改造純電動乘用車的角度看，從車輛的召回到改造，將是一項浩大的工程，涉及到車輛運輸、改造等方方面面的成本問題。
新標準執(zhí)行辦法建議“車樁同步改造”
相關媒體了解到，針對以上問題，中國電力聯(lián)合會提出了一些解決辦法，建議“車樁同步改造，即：建立統(tǒng)一新車新樁實施日期表，并同步推進舊車舊樁改造”。具體來講，在新車新樁方面，按照工信部的要求，在7月1日以后發(fā)布的新能源汽車公告要符合新標準。同時，以7月1日為時間節(jié)點，對充電設施提出要求，在此之后必須按照新標準進行生產和銷售。
在舊車舊樁方面，為了解決單方面改造產生充電兼容性的問題，建議電動汽車和充電設施同步改造。第一、建議工信部出臺舊車改造相關要求文件，責成電動汽車廠商履行改造義務并承擔改造相關費用；第二、建議能源局出臺充電設施制造商及運營商行業(yè)規(guī)范條件，要求充電運營商按照新國標進行充電設施改造；第三、建議不同地區(qū)新能源汽車推廣部門根據工信部及國家能源局要求制定同步改造時間表，從7月1日起進行限時同比例改造；第四、建議及時向社會公布改造進展情況。
此外，對于產品的檢驗認證，中國電力聯(lián)合會建議開展電動汽車充電設施檢測認證統(tǒng)一標識管理，向社會提供經過第三方檢測符合新國標的電動汽車及充電設施的產品證明。據了解，目前政府未指定專門的檢測機構，中國質量認證中心(CQC)等獲得授權的機構都能進行充電設施的相關認證工作。
關于新標準執(zhí)行各方看法
根據以上新標準執(zhí)行建議內容，記者采訪了中國電力企業(yè)聯(lián)合會副主任劉永東，劉永東表示，“目前還處在各方征集意見的階段，我們會形成一個建議反饋給四部委，具體的發(fā)布時間還不能確定?！睂τ谛聡鴺藞?zhí)行辦法是否屬于強制性實施的規(guī)范，劉永東表示，“新標準還是屬于推薦性的標準，但是企業(yè)各方會有一個共識，在具體執(zhí)行上，都會執(zhí)行?！?/p>
隨后，針對工信部提出的在7月1日后新產品必須按照新標準進行生產的要求，企業(yè)在技術層面上是否能達到該標準的問題。在車企方面，記者采訪了北京新能源汽車營銷有限公司總經理助理王水利，他表示，“北汽已經在一季度就著手準備充電插口的技術升級了，現在的新產品也是按照新標準進行生產的，在7月1日后的新車按照新標準生產基本沒有問題?！?/p>
此外，針對舊車的升級改造由車企承擔費用的問題，王水利談到，“車企有責任做這部分工作，畢竟也是拿過國家補貼的。北汽新能源的思路是將推出二手車回收的業(yè)務，將車回收后進行升級改造，然后再把這部分車投入到北汽的分時租賃業(yè)務，以此完成舊車改造?！?/p>
特斯拉公共政策和充電基礎設施總監(jiān)高翔表示，特斯拉將為已售出的車輛提供轉換設備，與新國標實現兼容，預計在今年內就會推出。與此同時，特斯拉攜中國質量認證中心(CQC)共同啟動“特斯拉充電伙伴計劃“，特斯拉將在中國成立充電測試中心，從獲得CQC認證證書的充電設施企業(yè)中，優(yōu)先選擇并進行互聯(lián)互通測試，將其納入“特斯拉充電伙伴計劃”。
在高翔看來，對充電設施進行行政管理需要的時間較長，很難及時跟上市場需求。因此，讓市場自發(fā)建立秩序和規(guī)范，更符合發(fā)展規(guī)律。特斯拉與CQC希望通過此項目，帶動主流企業(yè)自覺進行新國標兼容改造，盡快實現充電行業(yè)的規(guī)范性和安全性，加速充電新國標的落地實施。
在充電樁企業(yè)方面，星星充電前總經理蘇浩談到，“以7月1日為時間節(jié)點，按照新標準進行生產和銷售充電設施產品，充電企業(yè)的技術準備是很不充分的，新標準本來就是推薦性的，車企方面改造工作也不積極，充電運營商比較擔心單方面改造，單方面承擔費用。大多數充電運營商本來就還未實現盈利，如果要求強制執(zhí)行新國標，會給充電企業(yè)帶來很大壓力，也會打消想進入行業(yè)者的積極性。”對于改造舊樁的建議，他談到，“目前也沒有什么特別好的解決辦法，建議分為兩部分執(zhí)行新標準，申請補貼的部分按照新標準實行，不需要補貼的企業(yè)給予一定的過渡期?！?/p>
新國標的發(fā)布在理論上是為了解決充電兼容性和安全性的問題，但是如果車、樁兩端相互觀望，裹足不前，只能讓政策淪為空談。因此，發(fā)布執(zhí)行標準敦促企業(yè)采取措施是有必要的。同時，為了防止單方面改造，造成后期兼容性問題的產生，要求車和樁同步改造也是好思路。不過，目前充電基礎設施的市場還處于培育階段，政策的制定要兼顧企業(yè)發(fā)展及技術成熟的實際情況。此外，鑒于我國新能源車的推廣數量較大和產品類型豐富，舊車改造在實際操作的層面上的任務較為艱巨，需要有好的創(chuàng)新思路及解決方案，而不能只靠強力。
