工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活中普遍使用的電力，是現(xiàn)代文明進步的重要標志。電氣化與經(jīng)濟社會發(fā)展相互作用，呈現(xiàn)正相關性，電力的廣泛應用促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和社會生產(chǎn)力不斷提高，經(jīng)濟社會的發(fā)展又促進電力在終端能源消費中的占比提升。
隨著中國特色社會主義進入新時代，準確把握我國電氣化發(fā)展階段，深入分析電氣化發(fā)展?jié)摿?，科學規(guī)劃、政策引導、重點推進，不斷提升我國電氣化水平，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。
我國電氣化水平具有較大發(fā)展空間
縱向看，經(jīng)過40年的改革開放，我國電力工業(yè)實現(xiàn)了從落后、追趕到超越的跨越式發(fā)展，電力供應和保障能力迅速提高，電氣化進程不斷推進，成為提升全球電氣化水平的重要動力。我國發(fā)電用能占比、終端用電占比與發(fā)達國家基本持平;建成了世界上規(guī)模最大的交直流混合電網(wǎng)，形成了“西電東送、北電南供、水火風光互濟”的電力供給格局;清潔綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，成為世界清潔能源發(fā)展的領跑者;智能化水平持續(xù)提升，電力系統(tǒng)保持安全可靠運行。
但橫向比較，我國電氣化水平的有關指標較發(fā)達國家還有一定差距，國內(nèi)各地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)領域電氣化水平也存在差異。從總體上看，我國電氣化還有較大發(fā)展空間：我國電氣化水平與發(fā)達國家存在一定差距;各區(qū)域電氣化發(fā)展不平衡;各產(chǎn)業(yè)領域電氣化水平存在差異;農(nóng)村電氣化水平尚有很大提升空間。
我國電氣化發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
第一，電力需求具有較大增長空間。綜合考慮需求增長、能效提升等因素，預計2020-2035年我國用電量年均增速在2.7%-3.3%之間。
第二，煤電發(fā)展受碳減排約束，非化石能源發(fā)電競爭力持續(xù)增強。預計到2035年，我國非化石能源發(fā)電裝機將達到20.3億千瓦，非化石能源成為我國新增能源需求的主要來源。
第三，新技術革命推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，多種能源融合發(fā)展。以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代科學技術的應用，在促進能源效率提升和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的同時，也極大地推動了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。儲能及綜合能源、電動汽車快速增長，不僅改變傳統(tǒng)電網(wǎng)的運行狀態(tài)和控制模式，也將有效提升電能在終端能源消費中的比重。
借助新一代科學技術，電網(wǎng)配置資源的能力持續(xù)增強，以電力為中心的能源結構趨向進一步加速，橫向的多能互補與縱向的源、網(wǎng)、荷、儲深度融合，將促進形成以新能源為主體的智慧電力系統(tǒng)。
第四，提升電氣化水平，需要在電力供應側、消費側同時發(fā)力。從電力供應側來看，增加非化石能源發(fā)電裝機的比重，電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力不足的問題日益顯現(xiàn)，棄風棄光棄水不同程度存在。在加強電網(wǎng)穩(wěn)定控制能力建設的同時，要加強電源側調(diào)節(jié)能力建設。
從電力消費側來看，用戶負荷調(diào)節(jié)需求響應潛力巨大，但需要有效政策的引導和激勵。工業(yè)領域智能制造不斷升級和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，高技術及裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)將成為未來用電增長的主要推動力。
多措并舉，全面提升我國電氣化水平
電能是清潔、高效、便捷的二次能源，當前，新一輪科技革命推動電氣化發(fā)展步入新的歷史階段，能源電力的開發(fā)更加綠色化，電力的輸送與使用更加智能化，能源電力與經(jīng)濟社會和人民生活的融合更加泛在化，以電力為中心的能源轉(zhuǎn)型升級正在加快推進。
提升電氣化水平是滿足人民群眾對美好生活向往的重要路徑。當前，正處于能源電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制的關鍵階段，將提升我國電氣化水平納入國家有關規(guī)劃，在能源電力供應側與消費側共同發(fā)力，持續(xù)推動能源消費、供給、技術、體制革命與全方位加強國際合作，對促進能源電力的可持續(xù)發(fā)展、支撐經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
第一，積極服務國家重大戰(zhàn)略。
按照推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，貫徹落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮能源電力中長期發(fā)展規(guī)劃，提升規(guī)劃、投資、服務的精準性、有效性，切實保障各地區(qū)不同的能源電力需求。服務新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，重點加強對京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域城市群的能源電力保障。
深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持集中式和分布式并舉，大力發(fā)展清潔能源。強化電網(wǎng)在能源轉(zhuǎn)型和資源配置中的中樞和平臺作用，優(yōu)化跨省跨區(qū)輸電通道布局，促進清潔能源在更大范圍優(yōu)化配置。
服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活電氣化水平。持續(xù)推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進東部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展、中部地區(qū)電網(wǎng)提檔升級、西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改善。
第二，建設以新能源為主體的智慧電力系統(tǒng)。
加大新能源發(fā)電消納力度，推動傳統(tǒng)火電、核電機組增強深度調(diào)峰能力，加快發(fā)展電網(wǎng)友好型先進發(fā)電技術、新能源機組調(diào)頻技術和大規(guī)模電池儲能技術、精準負荷控制技術，支持電動汽車、分布式電源、微電網(wǎng)以及各類智能用電裝置參與系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)，實現(xiàn)源-網(wǎng)-荷-儲協(xié)調(diào)互動。
持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)結構，加快發(fā)展柔性交、直流輸電，推動各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強5G、區(qū)塊鏈等先進技術與電力系統(tǒng)的深度融合，提升電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)智能感知能力、實時監(jiān)測能力、智能決策水平、信息安全防護水平，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
加強電力需求側響應，著力培育新業(yè)態(tài)、新模式，大力完善相關技術標準體系，促進電力、燃氣、熱力、儲能等資源通過電網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，推動電力光纖通信、車聯(lián)網(wǎng)等跨界融合技術不斷創(chuàng)新，提升多種能源綜合利用效率。
第三，大力實施電能替代。
在交通運輸領域，完善電動汽車充換電標準和充電設施建設規(guī)劃，優(yōu)化主干高速公路和環(huán)渤海、長三角、粵港澳地區(qū)城際充換電服務網(wǎng)絡，因地制宜開展城鄉(xiāng)充電設施建設，滿足電動汽車發(fā)展需求;大力發(fā)展電氣化鐵路、城市軌道交通;加強沿海、沿江、沿海港口岸電利用，推動解決遠距離供電、船舶移動儲能利用等技術難題。
在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，繼續(xù)推進蓄熱式與直熱式工業(yè)鍋爐應用，特別是加大在鋼鐵行業(yè)發(fā)展電爐鋼、在建材行業(yè)發(fā)展電窯爐、在輕工行業(yè)發(fā)展蓄熱電鍋爐的力度，提高我國工業(yè)領域電氣化水平。
在城鄉(xiāng)居民用電領域，加大北方地區(qū)清潔取暖工作力度，提升清潔能源供熱能力，發(fā)揮電供暖示范作用;進一步普及推廣家用電器，推動家居電氣化;進一步提升農(nóng)村電網(wǎng)保障能力，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活領域電驅(qū)動器具，促進提升農(nóng)村電氣化水平。
加強電能替代政策引導。完善相關激勵政策，對符合條件的電能替代技術研發(fā)、電能替代項目實施予以支持。推廣合同能源管理，推進電能替代模式的多元化發(fā)展。
第四，深化電力市場化改革。
加強頂層設計，構建統(tǒng)一開放、高效運轉(zhuǎn)的電力市場體系。重點完善與全國電力市場相適應的交易機制，逐步統(tǒng)一省間電力交易規(guī)則，促進跨區(qū)跨省直接交易，打破省間壁壘和市場分割。著力破除新能源消納存在的體制、機制障礙，構建發(fā)電側、電網(wǎng)側、用戶側協(xié)同機制。
還原能源電力商品屬性，加快完善一次能源價格、上網(wǎng)電價、銷售電價之間的聯(lián)動機制，使電價真正反映能源供應的合理成本、供求關系、資源狀況和生態(tài)環(huán)境治理成本，實現(xiàn)電力在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
深入研究推動電力市場與碳交易市場深度融合，構建電碳綜合市場，發(fā)揮市場高效配置資源優(yōu)勢，實現(xiàn)碳減排與能源轉(zhuǎn)型協(xié)同推進。
進一步加強電力信用體系建設，實現(xiàn)信用信息交換共享、信用獎懲協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進形成良好的行業(yè)信用應用機制與環(huán)境。
完善運行機制，深入實施電力普遍服務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(作者為中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務副理事長)
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