案例一：國家能源局華東監(jiān)管局對(duì)中電建湖北電力建設(shè)有限公司行政處罰案
2021年7月23日，國家能源局華東監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)三峽新能源潁上黃壩風(fēng)電建設(shè)工程施工單位中電建湖北電力建設(shè)有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目正在進(jìn)行風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)作業(yè)的部分作業(yè)人員未參與安全技術(shù)措施交底，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工方案交底記錄不全，施工作業(yè)安全交底未覆蓋全部作業(yè)內(nèi)容。
執(zhí)法人員對(duì)該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題填寫了《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》，對(duì)施工方案、安全技術(shù)措施交底記錄進(jìn)行拍照取證，施工單位工作負(fù)責(zé)人對(duì)問題情況簽字確認(rèn)。2021年8月11日，執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)涉嫌違法違規(guī)的行為進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了詢問，并制作了《約談筆錄》和《詢問筆錄》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該項(xiàng)目施工單位存在如下違法行為：施工方案交底記錄不全，施工作業(yè)安全交底未覆蓋全部作業(yè)內(nèi)容。
該施工單位上述違法行為違反了2014年版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條之規(guī)定，依據(jù)2014年版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條之規(guī)定，給予罰款人民幣5萬元的行政處罰。
案例二：國家能源局福建監(jiān)管辦對(duì)中國水利水電第四工程局有限公司行政處罰案件
2022年3月7日至8日，福建能源監(jiān)管辦在對(duì)華電福新周寧抽水蓄能有限公司開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)督導(dǎo)檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位中國水利水電第四工程局有限公司存在安全培訓(xùn)考試成績(jī)記錄不真實(shí)的違法行為，該公司新入職員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)考試采取機(jī)考模式，2月18日記錄的鐘某某共11名員工三級(jí)安全教育考試機(jī)考成績(jī)?nèi)繛闈M分100分，檢查組3月8日抽取該項(xiàng)目部上述11名員工進(jìn)行三級(jí)安全教育考試情況復(fù)查，現(xiàn)場(chǎng)重新考試后11名員工考試成績(jī)無一人滿分，成績(jī)分別為80分、55分、85分、80分、85分、85分、95分、90分、80分、70分、70分。3月8日的抽考試卷內(nèi)容均屬入職人員必須掌握的安全教育知識(shí)，大部分內(nèi)容與2月18日的機(jī)考考試內(nèi)容一致，且從3月8日現(xiàn)場(chǎng)抽考情況看，部分參加考試人員不會(huì)使用安全培訓(xùn)機(jī)考答題器、不會(huì)使用機(jī)考系統(tǒng)。以上情況證實(shí)該項(xiàng)目部2月18日上述11人三級(jí)安全教育考試機(jī)考成績(jī)?nèi)繛?00分的記錄不真實(shí)，存在弄虛作假行為。
執(zhí)法人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違法行為進(jìn)行拍照取證，當(dāng)場(chǎng)制作《檢查事實(shí)確認(rèn)書》。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中國水利水電第四工程局有限公司存在如下違法行為：安全教育考試成績(jī)記錄不真實(shí)，三級(jí)安全教育考試復(fù)查情況與檔案記錄不符。
該公司上述違法行為違反了2021年版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況”的規(guī)定。依據(jù)2021年版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第四項(xiàng)的規(guī)定給予罰款人民幣10萬元的行政處罰，同時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。
案例三：國家能源局云南監(jiān)管辦對(duì)蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司行政處罰案
2021年9月24日至25日，國家能源局云南監(jiān)管辦督查組對(duì)國電電力發(fā)展股份有限公司宣威分公司開展了班組安全建設(shè)暨檢修施工安全管控現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司承包的“#10爐防磨治理燃燒器更換、粉管更換、冷渣斗校正”工程施工作業(yè)中，個(gè)別從事焊接與熱切割的特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格。
國家能源局云南監(jiān)管辦嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》《國家能源局派出機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單(2020年版)》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展檢查調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)國電電力發(fā)展股份有限公司宣威分公司外包隊(duì)蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司起重工楊某某正在開展焊接與熱切割特種作業(yè)，經(jīng)詢問其本人，并通過應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢”系統(tǒng)查詢，楊某某未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格。為進(jìn)一步查證涉嫌違法事實(shí)，督查組對(duì)楊某某本人、蘇華建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理劉某某等2人進(jìn)行調(diào)查詢問并分別制作《詢問筆錄》。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該公司存在如下違法行為：在承包國電電力發(fā)展股份有限公司宣威分公司“#10爐防磨治理燃燒器更換、粉管更換、冷渣斗校正”工程施工作業(yè)中，作業(yè)人員楊某某在開展電焊與熱切割的作業(yè)時(shí)無特種作業(yè)證，屬于特種作業(yè)“無證上崗”。
該公司上述違法行為違反了2021年版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)”的規(guī)定。依據(jù)2021年版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款、第七項(xiàng)的規(guī)定，給予罰款人民幣5萬元的行政處罰。
評(píng)論