近日，作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出了構(gòu)建“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系的工作要求，以“雙碳”工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的全方位需求為導(dǎo)向，為構(gòu)建全覆蓋、多維度、多層次的標(biāo)準(zhǔn)體系提供了“路線圖”。
標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋未來(lái)“雙碳”工作重點(diǎn)領(lǐng)域
近年來(lái)，我國(guó)在節(jié)能、碳排放管理、非化石能源利用、化石能源清潔高效低碳利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了突出成效，并在特高壓輸變電、智能電網(wǎng)、風(fēng)電、光伏等方面實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。但與“雙碳”工作的迫切需求相比，標(biāo)準(zhǔn)體系的全面性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性都有待提升，標(biāo)準(zhǔn)與政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平等還存在不足。
《方案》充分考慮相關(guān)政策、技術(shù)和市場(chǎng)化機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)需求，提出了包含基礎(chǔ)共性、碳減排、碳清除、碳市場(chǎng)等四個(gè)子體系的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系框架，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“雙碳”工作重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)體系支撐能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林草、金融、商務(wù)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和部門推進(jìn)工作，構(gòu)建了多維立體的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)體系兼顧地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層次標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的特點(diǎn)，協(xié)同布局政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各層次各類型標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配合。
其中的碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括節(jié)能降碳、非化石能源推廣利用、化石能源清潔低碳利用、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程溫室氣體減排、資源循環(huán)利用等5個(gè)部分。碳減排標(biāo)準(zhǔn)為能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳提供規(guī)范和引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)形成綠色低碳生活方式。
實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
面對(duì)當(dāng)前“雙碳”工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的迫切需求，《方案》提出實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，以加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程。
一是開展“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)。加快完善碳排放監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)管理、核算、核查、報(bào)告與評(píng)估等碳達(dá)峰急需的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，2023年前完成30項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。通過(guò)集中申報(bào)、集中立項(xiàng)，急需標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)立項(xiàng)等有效措施，提速基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程。
二是開展百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。在用能產(chǎn)品和設(shè)備領(lǐng)域，加大制冷產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息通信設(shè)備等用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)量檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作；在工業(yè)領(lǐng)域，加快鋼鐵、化工、有色、建材、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)水平提升；在交通領(lǐng)域，推進(jìn)車輛燃油經(jīng)濟(jì)性及電動(dòng)車能效等標(biāo)準(zhǔn)制修訂?！斗桨浮访鞔_提出，2025年前完成100項(xiàng)能效能耗標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。
三是開展低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)。2025年前完成30項(xiàng)減碳、負(fù)碳等前沿低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。布局若干“雙碳”領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同布局。通過(guò)開展“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性。推動(dòng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地創(chuàng)建，培育技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制。
四是開展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作行動(dòng)。加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性參與力度。更加重視綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)成果的國(guó)際轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)突破，2025年前提交30項(xiàng)綠色低碳生態(tài)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案。推進(jìn)節(jié)能低碳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其外文版同步立項(xiàng)、同步制定、同步發(fā)布，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。
進(jìn)一步夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)
在推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過(guò)程中，面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、人才隊(duì)伍相對(duì)不足、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜動(dòng)蕩等多種挑戰(zhàn)，《方案》提出應(yīng)加大技術(shù)研究、人才培養(yǎng)和國(guó)際協(xié)調(diào)等工作保障力度，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基礎(chǔ)。
一是更加重視標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)研究，集中力量支持基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)方法研究、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用工具開發(fā)，為標(biāo)準(zhǔn)體系奠定堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，主動(dòng)培養(yǎng)具有國(guó)際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，加大宣傳培訓(xùn)力度，提升各相關(guān)方運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)能力。三是堅(jiān)持開放包容的態(tài)度建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)碳核算、碳足跡、碳中和等先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持綠色低碳前沿技術(shù)等國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際轉(zhuǎn)化，積極分享我國(guó)在氣候變化、綠色金融等方面的“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能力。
宿忠民
(轉(zhuǎn)載自市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站，有刪節(jié))
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