新增煤電不能沒(méi)有，沒(méi)有就會(huì)沒(méi)電;新增煤電不能過(guò)量，過(guò)量就會(huì)過(guò)度。
據(jù)媒體報(bào)道，今年 9 月份共有 23 個(gè)煤電項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)。而此前的一個(gè)月內(nèi)，廣東省和深圳市發(fā)改委官網(wǎng)上連續(xù)掛出了6個(gè)煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn)前公示，裝機(jī)總量高達(dá)970萬(wàn)千瓦。
這僅僅是點(diǎn)燃煤電投資熱潮的“引信”。據(jù)消息靈通人士透露，煤電投資規(guī)模有可能大幅度上調(diào)，煤電項(xiàng)目正在全國(guó)范圍大規(guī)模重啟。
似曾相識(shí)燕歸來(lái)。煤電似乎在風(fēng)雨中繞了個(gè)圈子重新登堂。明堂雖然還是那個(gè)明堂，但是，場(chǎng)景已悄然更換，以“雙碳”為主題的投影，將前景映照得锃光瓦亮。
此番煤電歸來(lái)，早已有跡可尋。如果按圖索驥，那么，一條“路線圖”清晰明了，前有“運(yùn)動(dòng)式減碳”引起的斷崖式“去煤”，造成了電力系統(tǒng)失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)陡增;后有缺煤斷電、因“天”限電而撼動(dòng)能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)根基，所有現(xiàn)象無(wú)不指向一個(gè)基本判斷：基于我國(guó)國(guó)情，煤電短時(shí)間內(nèi)不可或缺。
眼見水到渠成，國(guó)家有關(guān)部門順勢(shì)而為，一再?gòu)?qiáng)調(diào)煤電在能源保供中的“壓艙石”地位，以及在能源轉(zhuǎn)型中的“穩(wěn)定器”作用。前期鋪墊基本完成，煤電回歸箭在弦上，不得不發(fā)。
必須看到，此輪煤電投資提速是電力短缺和“雙碳”需求共同發(fā)力，同時(shí)也是兩股力量尋求平衡點(diǎn)的過(guò)程，可謂后有追兵，前有堵截，閃轉(zhuǎn)騰挪場(chǎng)所受限，因而，無(wú)論是投資規(guī)模，還是投資速度，必須都要控制在合理的區(qū)間，否則就會(huì)過(guò)猶不及。
不可否認(rèn)，對(duì)于電力投資規(guī)劃，我們經(jīng)歷了太多“面多了摻水，水多了摻面”的神操作，非左即右，或左或右，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧頭不顧腚，缺乏系統(tǒng)性、前瞻性思維，其行為結(jié)果無(wú)異于飲鴆止渴。
有道是，市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，投資須謹(jǐn)慎。當(dāng)前，“雙碳”目標(biāo)不僅為“碳排放”設(shè)定了“限高桿”，而且在時(shí)間軸上設(shè)置了倒計(jì)時(shí)的“報(bào)警鈴”，雙重警戒之下，高碳的煤電項(xiàng)目投資無(wú)疑是把“雙刃劍”，推進(jìn)過(guò)程如履薄冰。
一方面，能源電力保供要求我們必須迅速擺脫“缺電”的泥淖;另一方面，能源電力轉(zhuǎn)型又提醒我們不能落入煤電獨(dú)大窠臼，否則，我們?yōu)?ldquo;雙碳”所做出的努力勢(shì)必前功盡棄。換句話說(shuō)，新增煤電不能沒(méi)有，沒(méi)有就會(huì)沒(méi)電;新增煤電不能過(guò)量，過(guò)量就會(huì)過(guò)度。煤電此時(shí)回歸，須當(dāng)步步為營(yíng)，步步小心。一旦失去分寸，就有可能陷入“步步驚心”的境地。
首先，要科學(xué)規(guī)劃，確定恰當(dāng)規(guī)模，控制恰當(dāng)速度，防止“野馬脫韁”。其次，要合理布局，使之與新能源協(xié)調(diào)、配套發(fā)展，服務(wù)“雙碳”大局，不搞“一枝獨(dú)秀”。再次，繼續(xù)深化電力市場(chǎng)化改革，用價(jià)格反映市場(chǎng)稀缺，提醒投資者理性，提振投資者信心。不但要為心靜如水者加油，而且要為頭腦過(guò)熱者潑水。總之，讓投資步入理性軌道。
當(dāng)然，煤電投資提速并不意味著另起爐灶，盤活存量煤電也是煤電回歸的應(yīng)有之義。盡管前不久國(guó)家能源局向社會(huì)公布了一條振奮人心的消息，我國(guó)能源綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，非化石能源裝機(jī)容量首次超過(guò)了煤電裝機(jī)容量，但是，此長(zhǎng)彼消間，煤電存量依然巨大。
船大調(diào)頭難!存量煤電存在靈活性差、機(jī)組能效水平弱等先天不足，顯然已不能適應(yīng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)需要。因而，在審慎發(fā)展增量煤電的同時(shí)，還必須加大投資力度，提供政策支持，積極推進(jìn)存量煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，使之枯木逢春，煥發(fā)新機(jī)。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2022年10期，作者系本刊社長(zhǎng)/總編
評(píng)論