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來源 |《瞭望》2021年第24期，原題《化石能源總量控制之后》

文 |《瞭望》新聞周刊記者劉羊旸安娜

碳達峰、碳中和與低碳化已經(jīng)成為我國能源發(fā)展的硬約束。未來，隨著以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的不斷構(gòu)建，化石能源將何去何從？

煤電未來的角色是兜底保障

“我國的能源結(jié)構(gòu)以高碳的化石能源為主?；茉慈紵坏嵌趸嫉葴厥覛怏w的主要來源，燃燒產(chǎn)生的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等也是當下大氣污染物的主要來源。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅可以減少碳排放，也從根源上降低了污染物排放。

“從長遠看，減污降碳是保障我國能源安全的戰(zhàn)略選擇。隨著能源清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進，我國將逐步擺脫化石能源依賴。”國家能源局局長章建華表示。

華北電力大學教授袁家海認為，隨著新型電力系統(tǒng)建設的推進，傳統(tǒng)化石能源發(fā)電要逐步從主體電源先向靈活調(diào)節(jié)的電力電量型電源過渡，進而向單一調(diào)節(jié)功能型電源轉(zhuǎn)變，最終成為提供備用服務的、應對突發(fā)事件的非常規(guī)的戰(zhàn)略備用電源。

“長期來看，新能源在電力系統(tǒng)中的地位和作用會越來越凸顯。同時，化石能源發(fā)電在其中的貢獻會呈現(xiàn)下降的趨勢。”北京燃氣研究院副院長白俊說。

根據(jù)有關研究機構(gòu)初步測算，到2060年，我國非化石能源消費占比將由目前的16%左右提升到80%以上，非化石能源發(fā)電量占比將由目前的34%左右提高到90%以上，建成以非化石能源為主體、安全可持續(xù)的能源供應體系，實現(xiàn)能源領域深度脫碳和本質(zhì)安全。

國家能源局日前公布的《2021年能源工作指導意見》稱，2021年我國煤炭消費比重將下降到56%以下。2021年將因地制宜推進實施電能替代，大力推進以電代煤和以電代油，有序推進以電代氣，提升終端用能電氣化水平。

專家表示，未來煤電將更多發(fā)揮兜底保障作用，定位將由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務的基礎性電源轉(zhuǎn)型，更多承擔應急備用和調(diào)峰角色。

能源企業(yè)的新布局

4月23日，在塔克拉瑪干沙漠，中國石化西北油田自主研發(fā)的首座移動式光伏發(fā)電站試運行成功。這座電站利用“退井還林”后閑置的井場光伏板和蓄電池等設備建造而成，采用并網(wǎng)、離網(wǎng)雙模式，可實現(xiàn)偏遠井場無人值守，年發(fā)電量可達11.68萬千瓦時，年碳減排量預計90.7噸，每年可節(jié)約煤炭66.3噸，節(jié)約用水36.3噸。

今年3月，國家電網(wǎng)發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出大力發(fā)展清潔能源，最大限度開發(fā)利用風電、太陽能發(fā)電等新能源；推動能源電力從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，在能源供給側(cè)，構(gòu)建多元化清潔能源供應體系。

中海油日前發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展報告將綠色低碳確立為其核心發(fā)展戰(zhàn)略之一，提出了從常規(guī)油氣向非常規(guī)油氣、從傳統(tǒng)油氣向新能源跨越發(fā)展的愿景。

近年來，能源企業(yè)紛紛向新能源領域進軍，布局新能源，將清潔低碳作為未來發(fā)展方向之一。

“為積極響應雙碳目標，各大能源企業(yè)提出了各自的轉(zhuǎn)型目標，在新能源發(fā)電、新型儲能、綜合能源服務、能源多元化應用、節(jié)能、充換電服務等領域發(fā)揮了各自的優(yōu)勢。”袁家海說。

例如，華電集團積極推進風光水儲一體化可再生能源綜合基地開發(fā)，國家電投將加大對綠電交通領域的投入，國家能源集團打造風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)體系，中國石油將新能源業(yè)務與油氣業(yè)務并列、提升為第一大業(yè)務板塊，華能堅持以清潔能源為主導推進基地型規(guī)?；灾鏖_發(fā)，大唐提出2025年非化石能源裝機超過50%并實現(xiàn)碳達峰。

“在新能源領域，搭建了‘四供兩融’新能源業(yè)務架構(gòu)。四供包括氫能供給、清潔供電、清潔供熱、生物燃料。兩融是指新能源業(yè)務與現(xiàn)有業(yè)務綠色融合發(fā)展、新能源業(yè)務與新科技新模式融合發(fā)展。”中國石化有關負責人表示，目前已在廣東、上海、浙江等13個省市建成投運20個加氫站。中國石化利用產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡優(yōu)勢，“十四五”期間將規(guī)劃建設1000座加氫站或油氫合建站。

專家指出，在碳達峰、碳中和、新型電力系統(tǒng)等明確目標的指引下，化石能源產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向新能源及相關領域進軍，既是服務于國家戰(zhàn)略和社會發(fā)展的需要，也是把握未來自身發(fā)展新機遇的關鍵決策。只有敢于求變，才能在能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、技術體系和管理機制的加速變革中生存壯大。

“隨著新型電力系統(tǒng)建設的推進，未來能源領域的問題，要立足于新能源特點、高科技手段，探尋新的解決方案。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地說，以化石能源為主的傳統(tǒng)能源系統(tǒng)，要尋求新的發(fā)展空間，傳統(tǒng)能源企業(yè)要及時轉(zhuǎn)型，去開發(fā)新的領域。能源行業(yè)及企業(yè)要隨著終端用能的變化調(diào)整，開發(fā)也要從以化石能源為主轉(zhuǎn)換為以新能源為主。

新舊更替

應緊扣“協(xié)調(diào)”關鍵詞

基于碳達峰、碳中和目標要求，能源行業(yè)需加快綠色低碳發(fā)展步伐。專家指出，根本改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)需要付出巨大努力。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，要統(tǒng)籌推進系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力建設，合理布局各類保障性電源。未來在電力供給方面，化石能源與新能源要協(xié)調(diào)發(fā)展，這不只關乎整個電力系統(tǒng)的綜合效率和成本，更關乎能源安全。

“新型電力系統(tǒng)所要求的電源主體地位更新?lián)Q代，并不是簡單的此消彼長或替代競爭，是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)性工程，不能拖沓，也不能冒進，應當平穩(wěn)有序地全面開展。”袁家海說。

白俊認為，化石能源和新能源之間應該形成合力，保證我國電力系統(tǒng)安全、平穩(wěn)運行，滿足消費者對能源可靠性、靈活性、安全性、經(jīng)濟性的需求。

袁家海認為，短期內(nèi)要提高清潔能源裝機占比，大力發(fā)展以風光為主的新能源，集中式與分布式并舉、電源建設與靈活性能力提升同步發(fā)展；煤電發(fā)展的重心要轉(zhuǎn)向挖掘現(xiàn)有機組的靈活調(diào)節(jié)能力，嚴控規(guī)模擴張的同時積極服務于新能源發(fā)展，繼續(xù)深度挖掘煤電存量機組超低排放和節(jié)能改造潛力，充分挖掘現(xiàn)有機組潛力，與抽水蓄能、氣電、電化學儲能、需求響應等共同保障新能源消納和電力安全。

記者注意到，在確?；茉磁c新能源協(xié)調(diào)發(fā)展及新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行方面，國家有關部門在上述專家所提及的環(huán)節(jié)，正在抓緊出臺相關政策，支持相關領域發(fā)展和完善。

比如，國家能源局近日提出，為推動新型電力系統(tǒng)建設，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，將全面實施火電機組靈活性改造，因地制宜發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能研發(fā)應用，增強系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提高新能源消納和存儲能力；并探索開展電動汽車靈活充電、大數(shù)據(jù)中心智能調(diào)度等虛擬電廠示范；發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)；加快柔性直流輸配電、大規(guī)模儲能電站等技術的研發(fā)、示范和推廣應用等。

國家發(fā)展改革委、國家能源局組織起草了《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》，國家發(fā)展改革委日前發(fā)布關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見，以加快推動儲能等領域的建設和完善。

《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書指出，立足基本國情和發(fā)展階段，確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，推進化石能源清潔高效開發(fā)利用，健全能源儲運調(diào)峰體系，促進區(qū)域多能互補協(xié)調(diào)發(fā)展。

煤電未來怎么辦？

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