按照國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2023年10月8日至28日，國家能源局黨組第一巡視組對華東能源監(jiān)管局(以下簡稱華東局)黨組開展了常規(guī)巡視。2023年12月7日，巡視組向華東局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、高度重視巡視整改工作，扎實履行整改主體責(zé)任，從嚴從實抓好巡視反饋問題整改
(一)切實增強巡視整改政治自覺。華東局黨組把推進巡視整改作為堅定不移全面從嚴治黨的一項重要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及二十屆二中、三中全會精神緊密結(jié)合，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認真落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及國家能源局關(guān)于加強巡視整改和成果運用的相關(guān)要求，引導(dǎo)黨員干部充分認識巡視整改的重要意義，牢牢把握巡視整改的政治要求，以巡視整改的實際行動踐行“兩個維護”。
(二)層層壓實巡視整改責(zé)任。黨組書記切實擔(dān)起巡視整改第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究巡視反饋問題，提出整改措施，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)。其他黨組成員認真履行“一崗雙責(zé)”，通過聽取專題匯報、指導(dǎo)細化整改措施、督促落實整改任務(wù)等推動分管領(lǐng)域的整改工作。各處室按照任務(wù)分工逐項落實整改措施。
(三)統(tǒng)籌推進巡視整改各項工作。華東局黨組第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入研究基礎(chǔ)上組織制定整改方案，明確整改目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任處室、完成時限等，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開會議，集中整改期間共7次聽取巡視整改任務(wù)推進情況匯報，協(xié)調(diào)解決遇到的問題，機關(guān)紀委建立月度整改工作臺賬并督促落實，形成全程跟蹤問效的閉環(huán)管理機制。
二、逐條逐項促整改、不折不扣抓落實，推動巡視整改取得實效
(一)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作重要指示批示精神不夠深入，監(jiān)管工作還有不足的整改情況
1.針對學(xué)深悟透、貫通運用上有差距問題，重點從以下方面進行整改
一是進一步規(guī)范和加強理論學(xué)習(xí)。修訂《華東能源監(jiān)管局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)細則》，細化個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討、調(diào)查研究等要求。集中整改期間，理論學(xué)習(xí)中心組開展集體學(xué)習(xí)6次，其中3月份圍繞“以習(xí)近平總書記能源安全新戰(zhàn)略引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展新實踐”主題開展交流研討;組織現(xiàn)場參觀上海歷史博物館、上海市國家安全宣傳教育展，開展與金山區(qū)廊下鎮(zhèn)友好村的黨建聯(lián)建，參加中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組“開春第一課”等學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)形式，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二是積極踐行新發(fā)展理念。黨組帶頭認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于國家能源安全論述摘編》，引導(dǎo)黨員干部深入理解習(xí)近平總書記關(guān)于“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”重要指示精神。完善電力供需形勢月度、季度研判分析機制，科學(xué)提出能源電力保供監(jiān)管意見建議。印發(fā)《關(guān)于明確容量電費考核有關(guān)事項的通知》，完善煤電容量電價考核機制。積極參與上海市發(fā)展改革委《加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能能力建設(shè)工作方案》課題研究。
三是加快推動能源高質(zhì)量發(fā)展重大任務(wù)落地。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，加快推進長三角電力市場建設(shè)，于2024年1月18日召開長三角電力市場建設(shè)啟動會，2024年7月1日啟動長三角電力市場與省市間電力互濟交易。進一步健全完善華東區(qū)域油氣供需形勢分析預(yù)測機制。建立煤電節(jié)能改造、靈活性改造工作臺賬，協(xié)同地方能源主管部門推進節(jié)能降耗工作。牽頭組織開展長三角區(qū)域“十五五”電力一體化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃前期研究工作。
四是推動主題教育走深走實。匯總主題教育及全面從嚴治黨會商、民主生活會等查擺的問題清單，滾動更新進展情況，推動問題統(tǒng)一整改、協(xié)同整改。
2.針對推進政治機關(guān)建設(shè)不夠扎實問題，重點從以下方面進行整改
一是進一步樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。制定《轄區(qū)電力用戶異常停電信息報送規(guī)定》。每月通報群眾投訴舉報處理情況，將充電設(shè)施建設(shè)、報裝及老齡化設(shè)備改造等納入年度“獲得電力”監(jiān)管重點內(nèi)容。
二是進一步強化意識形態(tài)工作責(zé)任制落實。成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善工作機制。結(jié)合新任職干部任前談話、日常談心談話等，黨組成員與黨員干部談心談話14人次，及時了解掌握干部思想動態(tài)。
三是認真落實“第一議題”制度。集中整改期間黨組會開展“第一議題”學(xué)習(xí)9次，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新指示批示和講話精神，增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
3.針對履行核心職能有差距問題，重點從以下方面進行整改
一是進一步發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。圍繞保障能源安全供應(yīng)這一首要任務(wù)，積極發(fā)揮派駐優(yōu)勢和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，全力做好監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌互濟等工作。組織電力用戶簽訂區(qū)外多年期綠電合約，在國家發(fā)展改革委支持下優(yōu)先落實送電通道。
二是進一步提升能源監(jiān)管質(zhì)效。認真組織開展節(jié)能減排和資源綜合利用監(jiān)管，形成上海、安徽煤電規(guī)劃建設(shè)和改造升級專項監(jiān)管報告。印發(fā)通知明確調(diào)試期發(fā)電機組和獨立新型儲能輔助服務(wù)費用分攤標(biāo)準(zhǔn)等事宜。制發(fā)《上海、安徽電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級審核及備案結(jié)果報告指南(試行)》。
三是進一步增強依法行政意識。在網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)信息公開專欄，定期發(fā)布電力安全監(jiān)管月報、供電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管報告、12398熱線投訴舉報處理情況通報、行政處罰信息等。通過電力安委會、企業(yè)座談會等9次向有關(guān)政府部門和能源企業(yè)通報監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題和處置結(jié)果。
4.針對防范化解重大風(fēng)險有差距問題，重點從以下方面進行整改
一是進一步規(guī)范保密管理。修訂《華東能源監(jiān)管局保密管理辦法》，對涉密人員管理、定密管理、保密文件管理進行規(guī)范完善。舉辦保密安全教育專題培訓(xùn)，組織開展保密工作自查，將涉密文件辦理情況納入督辦事項。
二是加強電力建設(shè)市場風(fēng)險管控。加大資質(zhì)許可常態(tài)化監(jiān)管力度，組織開展許可條件保持情況核查，公告處置情況，做到程序減負、風(fēng)險可控、監(jiān)管嚴控。
三是深化新型電力系統(tǒng)安全風(fēng)險分析管控。制發(fā)《關(guān)于做好2024年度華東區(qū)域電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作的通知》，組織召開華東區(qū)域電力安委會專題研究分析華東電網(wǎng)安全風(fēng)險管控情況，形成專題報告。
(二)關(guān)于落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”有落差，廉政風(fēng)險防控仍需加強的整改情況
1.針對責(zé)任落實不夠有力問題，重點從以下方面進行整改
一是進一步強化主體責(zé)任落實。調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。邀請中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組現(xiàn)場指導(dǎo)2023年度全面從嚴治黨專題會議。召開2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會暨警示教育大會，印發(fā)工作要點，壓緊壓實全面從嚴治黨責(zé)任。黨組書記圍繞“持續(xù)深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育 推動華東能源監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，向全局黨員干部講廉政黨課。
二是進一步強化監(jiān)督責(zé)任落實。調(diào)整行政處罰、行政許可委員會組成人員，在工作規(guī)則中明確紀檢組長列席會議監(jiān)督職責(zé)。修訂《關(guān)于推進落實監(jiān)管職責(zé)的全過程政治監(jiān)督實施辦法》。通過集體研討典型案例、觀看廉潔視頻、發(fā)送廉潔提醒信息等方式認真開展節(jié)日落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神教育，做好節(jié)日期間檢查、節(jié)后自查報告。
三是進一步健全完善全面從嚴治黨制度機制。修訂全面從嚴治黨主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單，貫徹落實全面從嚴治黨新部署新要求。
2.針對廉政風(fēng)險防控有薄弱環(huán)節(jié)問題，重點從以下方面進行整改
一是修訂完善廉政風(fēng)險防控機制。組織修訂廉政風(fēng)險防控“一表多圖”，進一步梳理廉政風(fēng)險事項、風(fēng)險等級、防范措施等。
二是健全完善機關(guān)內(nèi)控制度機制。修訂處室工作職責(zé)，進一步厘清職責(zé)邊界。對全局印發(fā)的制度文件進行梳理排查，已按計劃完成12個制度文件修訂工作。
三是進一步強化干部廉政教育。黨組書記、紀檢組組長與高風(fēng)險崗位、年輕干部開展經(jīng)常性廉政提醒談話。結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育，開展廉潔主題中心組學(xué)習(xí)3次，組織觀看《持續(xù)發(fā)力 縱深推進》等警示教育片3次，參觀紅色教育基地2次。
3.針對作風(fēng)建設(shè)需要加強問題，重點從以下方面進行整改
一是深化形式主義糾治工作。對內(nèi)部議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行集中梳理，按規(guī)定保留9個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)并進一步明確工作機制。進一步完善干部教育培訓(xùn)管理工作，細化導(dǎo)師制實施要求。
二是持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。完成門戶網(wǎng)站系統(tǒng)遷移切換和外網(wǎng)信息系統(tǒng)等保復(fù)評工作。組織開展2023年檔案歸集和自查工作。舉辦提高公文質(zhì)量專題培訓(xùn)，修訂完善《華東能源監(jiān)管局機關(guān)公文處理實施細則》。
(三)關(guān)于落實新時代黨的組織路線有不足，干部隊伍建設(shè)水平有待提升的整改情況
1.針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距問題，重點從以下方面進行整改
一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。修訂《關(guān)于加強班子自身建設(shè)的實施意見》，提出5個方面20條加強班子自身建設(shè)的具體措施。在長三角電力市場建設(shè)、電力安全監(jiān)管等方面加強與國家能源局相關(guān)司及上海、安徽相關(guān)政府部門的溝通聯(lián)系，爭取各方支持，推動工作落實。
二是進一步健全完善“三重一大”集體決策機制。修訂《中共華東能源監(jiān)管局黨組工作規(guī)則》，更新“三重一大”事項清單，完善集體決策工作機制，嚴格執(zhí)行民主集中制。
三是著力提升民主生活會質(zhì)量。邀請中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組和國家能源局直屬機關(guān)紀委現(xiàn)場指導(dǎo)巡視整改專題民主生活會，黨組成員真誠開展批評和自我批評，提高黨組自身解決實際問題的水平。
2.針對干部隊伍建設(shè)短板問題，重點從以下方面進行整改
一是保持干部隊伍穩(wěn)定。組織開展干部隊伍建設(shè)情況專題調(diào)研，制定實施保持隊伍穩(wěn)定的措施，研究并推動落實關(guān)心關(guān)愛干部的相關(guān)政策。
二是統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)。修訂完善《關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)的實施意見》《干部輪崗交流辦法》《黨員干部教育培訓(xùn)實施辦法(試行)》等制度，提升干部隊伍建設(shè)效能。
三是進一步規(guī)范干部選拔任用程序。修訂《華東能源監(jiān)管局人事管理辦法》，進一步明確、細化干部選拔相關(guān)程序要求并嚴格執(zhí)行。
3.針對推進機關(guān)黨建不夠有力問題，重點從以下方面進行整改
一是增強黨建力量。增加2名兼職黨務(wù)干部，加強黨建工作力量。加強專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)，參加市級機關(guān)工委培訓(xùn)和國家能源局“能源大講堂”“賦能充電·悅課堂”培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部工作能力。加強黨務(wù)業(yè)務(wù)干部輪崗交流，從業(yè)務(wù)處室選拔1名優(yōu)秀年輕干部輪崗到黨務(wù)崗位，另外安排1名優(yōu)秀黨員干部作為黨務(wù)儲備人員進行培養(yǎng)。
二是進一步加強黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。開展機關(guān)黨委、機關(guān)紀委換屆，明確機關(guān)黨委、機關(guān)紀委委員分工，加強協(xié)作，進一步夯實機關(guān)黨建基礎(chǔ)。
(四)關(guān)于落實巡視、環(huán)保督察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，履行整改責(zé)任有待加強的整改情況
1.針對中央環(huán)保督察整改任務(wù)主動對接不夠問題，重點從以下方面進行整改
一是組織開展環(huán)保督察整改事項落實情況“回頭看”。經(jīng)過梳理排查，環(huán)保督察整改事項中涉及華東局的8項整改任務(wù)均已完成。
二是建立整改任務(wù)清單工作機制。對國家能源局下發(fā)的整改責(zé)任單位包含派出機構(gòu)的整改任務(wù)，均明確責(zé)任處室制定落實整改方案、措施。
2.針對巡視整改邊改邊犯問題，重點從以下方面進行整改
一是對上一次巡視反饋問題和此次巡視反饋問題進行對照梳理。對共性問題重點分析成因并一體落實整改和源頭治理，確保整改到位。
二是加強對整改情況的日常監(jiān)督。進一步完善巡視整改督辦機制，建立問題“掛號”和整改“銷號”機制，防止邊改邊犯。
3.針對巡視成果運用不夠問題，重點從以下方面進行整改
一是制定推動巡視整改和成果運用的實施辦法，建立鞏固整改成果的長效機制。
二是認真開展“舉一反三”對照檢查整改工作。針對巡視指出的崗位廉政風(fēng)險梳理排查不夠全面問題，對處室工作職責(zé)進行了調(diào)整完善，對廉政風(fēng)險防控機制進一步完善、對機關(guān)內(nèi)控制度體系進一步規(guī)范，對梳理排查發(fā)現(xiàn)的問題一體落實整改。
三、堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，扎實持續(xù)推動整改工作
(一)進一步加強黨對能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于能源工作重大決策部署。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。健全狠抓落實的工作機制，確保黨中央重大決策部署落實到位。加強政治機關(guān)建設(shè)，鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率的要求落實到位，著力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。
(二)更好履行能源監(jiān)管職責(zé)，著力推進能源高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對能源工作的重要指示批示精神，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，扎實履行擔(dān)負的職能責(zé)任，推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。積極與相關(guān)部門溝通，持續(xù)健全完善市場交易及監(jiān)管規(guī)則，推動長三角電力市場建設(shè)。深化電力安全監(jiān)管，提升齊抓共管工作水平，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。持續(xù)強化為民監(jiān)管，推動優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“獲得電力”監(jiān)管，提升群眾用能獲得感，形成黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、黨建與業(yè)務(wù)融合的良好態(tài)勢。
(三)始終堅持嚴的基調(diào)不動搖，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面落實管黨治黨政治責(zé)任，層層壓緊壓實“兩個責(zé)任”，嚴格履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。健全內(nèi)部管理和權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，嚴格落實各項廉潔制度，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，踐行新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，持續(xù)健全完善選人用人制度機制，切實提高選人用人工作質(zhì)量和干部隊伍建設(shè)水平，為高質(zhì)量履行能源監(jiān)管職責(zé)提供堅強組織保障。
(四)持續(xù)完善巡視整改機制，扎實做好巡視“后半篇文章”。進一步壓緊壓實巡視整改主體責(zé)任，推進常態(tài)化整改，逐項督促落實。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，健全整改長效機制，增強制度剛性、提升整改實效。加強監(jiān)督檢查，確保巡視整改要求落實到位。推動巡視與紀檢、組織、審計等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。持續(xù)鞏固整改成效，對已完成的整改問題定期進行“回頭看”，防止反彈回潮，對需要長期堅持的事項，堅持常抓不懈，以巡視整改新成效推動華東區(qū)域能源監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：021-23168015;郵政信箱：上海市黃浦區(qū)江西中路367號國家能源局華東監(jiān)管局機關(guān)紀委,郵政編碼：200002;電子郵箱ecerb@nea.gov.cn。
中共國家能源局華東監(jiān)管局黨組
2024年8月27日
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