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“十八大”以來(lái)可再生能源發(fā)展取得歷史性成就

規(guī)劃總院發(fā)布時(shí)間:2022-09-20 14:23:44  作者:易躍春

可再生能源是綠色低碳能源,是我國(guó)多輪驅(qū)動(dòng)能源供應(yīng)體系的重要組成部分,對(duì)于保障能源安全、改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大以來(lái),能源行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移推進(jìn)清潔低碳、安全高效能源體系建設(shè),大力推動(dòng)我國(guó)可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,在開發(fā)規(guī)模、清潔替代、技術(shù)裝備等方面換擋提速、換道超車,取得了諸多歷史性成就。

政策體系日益完善,黨領(lǐng)導(dǎo)可再生能源發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)凸顯。在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)在我國(guó)可再生能源發(fā)展中充分顯現(xiàn)。一是依法及時(shí)組織編制全國(guó)及?。▍^(qū)、市)可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃,明確可再生能源發(fā)展的頂層設(shè)計(jì);二是主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì),完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偂⒈U闲允召?gòu)等政策措施,及時(shí)調(diào)整支持政策,包括及時(shí)調(diào)整電價(jià)、及時(shí)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)配置、及時(shí)轉(zhuǎn)向以收定支等,發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展;三是積極組織實(shí)施清潔能源示范省、可再生能源綜合應(yīng)用示范、光伏“領(lǐng)跑者”基地、新能源微電網(wǎng)等系列示范,引導(dǎo)可再生能源創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展;四是切實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目落實(shí)落地,陸續(xù)建成甘肅酒泉、新疆哈密、河北張家口等千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地,核準(zhǔn)開工及建成金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等流域的一批大型和特大型常規(guī)水電站。2021年,在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下,我國(guó)啟動(dòng)了總規(guī)模約4.5億千瓦的以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃建設(shè)。目前第一批約1億千瓦的大型風(fēng)光電基地已全部開工建設(shè),第二批基地項(xiàng)目清單開始實(shí)施,正在組織開展第三批基地項(xiàng)目前期工作,以實(shí)際行動(dòng)向世界展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)我們堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的雄心和決心。

大基數(shù)、高增速,可再生能源發(fā)展規(guī)模穩(wěn)居世界第一。黨的十八大以來(lái),在我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)位居全球第一的基礎(chǔ)上,保持年均13%的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2021年底,我國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)突破10億千瓦,達(dá)到10.63億千瓦,為2012年底的3.4倍;占總發(fā)電裝機(jī)容量的44.8%,較2012年增長(zhǎng)17個(gè)百分點(diǎn)。其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量均超過3億千瓦,分別達(dá)到3.91億、3.28億千瓦和3.06億千瓦,分別連續(xù)17、12年和7年穩(wěn)居全球首位;生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3798萬(wàn)千瓦,連續(xù)4年穩(wěn)居全球首位。

消納利用爬坡過坎,可再生能源清潔替代貢獻(xiàn)大幅提高。2021年,我國(guó)可再生能源利用總量約7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占一次能源消費(fèi)總量的14.2%。其中,可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.48萬(wàn)億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到29.8%,較2012年提升9.8個(gè)百分點(diǎn);新能源年發(fā)電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí),風(fēng)電和光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比重首次超過10%,達(dá)到11.8%,較2012年提高近10個(gè)百分點(diǎn);主要流域水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率分別達(dá)到98%、97%、98%,較2016年消納瓶頸期提高9~14個(gè)百分點(diǎn)。可再生能源發(fā)電對(duì)全國(guó)電力供應(yīng)的貢獻(xiàn)不斷提升,清潔替代作用日益凸顯,有力支撐我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

技術(shù)裝備水平大幅提升,光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。我國(guó)已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。水電領(lǐng)域,具備全球最大的百萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組自主設(shè)計(jì)制造能力,特高壩和大型地下洞室設(shè)計(jì)施工能力均居世界領(lǐng)先水平。風(fēng)電領(lǐng)域,低風(fēng)速、抗臺(tái)風(fēng)等風(fēng)電技術(shù)位居世界前列,10兆瓦以上大容量機(jī)組研發(fā)保持國(guó)際同步水平,國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)90%以上采用國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組。光伏領(lǐng)域,多種技術(shù)路線多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄,光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)每3年一次技術(shù)和產(chǎn)線升級(jí)迭代,多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產(chǎn)量的76%、96%、83%和76%,改變了此前原料和市場(chǎng)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。國(guó)際能源署《可再生能源市場(chǎng)報(bào)告2021》指出:“中國(guó)在未來(lái)五年內(nèi)仍然是全球可再生能源的領(lǐng)導(dǎo)者。”在全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造水平提升的有力推動(dòng)下,近10年來(lái)我國(guó)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目單位千瓦平均造價(jià)分別下降30%和75%左右,有力推進(jìn)我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)。

可再生能源惠民利民成果豐碩,為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)綠色力量。扎實(shí)推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電網(wǎng)延伸,提前完成“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),有效改善210多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣群眾生產(chǎn)生活用電條件。積極實(shí)施可再生能源獨(dú)立供電工程,累計(jì)讓上百萬(wàn)無(wú)電群眾用上綠色電力,圓滿解決無(wú)電人口用電問題。2012年以來(lái),貧困地區(qū)累計(jì)開工建設(shè)大型水電站31座,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民脫貧致富作出貢獻(xiàn)。創(chuàng)新實(shí)施光伏扶貧工程惠及415萬(wàn)戶貧困戶,每年產(chǎn)生發(fā)電收益180億元,相應(yīng)安置公益崗位125萬(wàn)個(gè),光伏扶貧已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。同時(shí),新能源成為拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。2021年我國(guó)新增風(fēng)電、光伏發(fā)電投資約4074億元,風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)達(dá)到260萬(wàn)人,產(chǎn)業(yè)鏈上下游年繳納稅費(fèi)達(dá)到1200億元。以青海海南州千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地為例,2021年實(shí)現(xiàn)稅收9億元,已成為拉動(dòng)海南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。

減污降碳成效顯著,為生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供支撐??稍偕茉醇炔慌欧盼廴疚?、也不排放溫室氣體,是天然的綠色低碳能源。2021年,我國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)到7.53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,折合替代原煤10.5億噸,相當(dāng)于近三年我國(guó)煤炭年均進(jìn)口量的3.5倍,同時(shí)減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達(dá)20.7億、40萬(wàn)噸和45萬(wàn)噸,是我國(guó)減污降碳和保障能源安全的堅(jiān)實(shí)力量。同時(shí),我國(guó)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)能清潔利用,促進(jìn)人居環(huán)境改善;積極探索沙漠治理、光伏發(fā)電、種養(yǎng)殖相結(jié)合的光伏治沙模式,推動(dòng)光伏開發(fā)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。

國(guó)際合作不斷拓展,為攜手應(yīng)對(duì)氣候變化做出中國(guó)貢獻(xiàn)。作為全球最大的可再生能源市場(chǎng)和設(shè)備制造國(guó),我國(guó)持續(xù)深化可再生能源領(lǐng)域國(guó)際合作。水電業(yè)務(wù)遍及全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū),光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)供應(yīng)了超過70%的組件??稍偕茉丛谥袊?guó)市場(chǎng)的廣泛應(yīng)用,有力促進(jìn)和加快了可再生能源成本下降,進(jìn)一步推動(dòng)了世界各國(guó)可再生能源開發(fā)利用,加速了全球能源綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。與此同時(shí),近年來(lái)我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)可再生能源項(xiàng)目投資額呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),積極幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色能源技術(shù),為高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

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