為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電力體制改革要求，更好發(fā)揮中長(zhǎng)期交易“壓艙石”作用，保障電力市場(chǎng)體系高效有序運(yùn)營(yíng)，按照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革暨中長(zhǎng)期交易視頻會(huì)議精神要求，結(jié)合《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《海南電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》和海南省電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)與國(guó)家能源局南方監(jiān)管局共同制定并發(fā)布了《海南省2021年電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易方案》。
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)海南省2021年電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易方案的通知
瓊發(fā)改能源〔2020〕998號(hào)
各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、各發(fā)電企業(yè)、有關(guān)用電企業(yè)、有關(guān)售電企業(yè)、海南電力交易中心:
為保障海南省電力市場(chǎng)體系高效有序運(yùn)營(yíng)，更好發(fā)揮中長(zhǎng)期交易“壓艙石”作用，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，結(jié)合海南電力發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)將《海南省2021年電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)
國(guó)家能源局南方監(jiān)管局
2020年12月17日
(此件主動(dòng)公開)
海南省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室
2020年12月24日印
海南省2021年電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電力體制改革要求，更好發(fā)揮中長(zhǎng)期交易“壓艙石”作用，保障電力市場(chǎng)體系高效有序運(yùn)營(yíng)，按照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革暨中長(zhǎng)期交易視頻會(huì)議精神要求，結(jié)合《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào))、《海南電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》(南方監(jiān)能市場(chǎng)〔2020〕287號(hào))和我省電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際，制定本方案。
一、交易規(guī)模
(一)根據(jù)海南省發(fā)展和改革委關(guān)于2021年統(tǒng)調(diào)機(jī)組發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)計(jì)劃安排，2021年全年電力市場(chǎng)化交易規(guī)模不少于68億千瓦時(shí)。其中，通過廣州電力交易中心進(jìn)行跨省交易約15億千瓦時(shí)。省內(nèi)年度交易規(guī)模中，氣電市場(chǎng)化交易計(jì)劃電量約34億千瓦時(shí)，煤電、核電市場(chǎng)化交易計(jì)劃電量約14.94億千瓦時(shí)，?？诶蠌S煤電機(jī)組(4、5號(hào)機(jī)組)關(guān)停補(bǔ)償電量4.06億千瓦時(shí)參與發(fā)電權(quán)市場(chǎng)化交易。
(二)各發(fā)電機(jī)組交易電量上限=K×參與市場(chǎng)化交易機(jī)組容量/本次交易準(zhǔn)入機(jī)組的總裝機(jī)容量×年度交易規(guī)模，2021 年系數(shù)K 暫定為1.5。
(三)售電公司交易電量上限=“售電公司資產(chǎn)總額約束下的交易電量限額”、“已提交的履約保函約束下的交易電量限額”和“代理零售用戶交易電量限額之和”三者的最小值。
(四)上述交易規(guī)?？筛鶕?jù)市場(chǎng)實(shí)際供需情況進(jìn)行調(diào)整。省內(nèi)年度交易電量的差額電量部分，相應(yīng)通過省內(nèi)月度交易等其他方式進(jìn)行補(bǔ)充。
二、交易準(zhǔn)入主體
市場(chǎng)主體包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司。各類市場(chǎng)主體應(yīng)在海南電力交易中心有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“交易中心”)注冊(cè)，并通過海南電力交易系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“交易系統(tǒng)”)參與交易。具體的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入名單以交易系統(tǒng)公告為準(zhǔn)，未在準(zhǔn)入名單內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性電力用戶，可根據(jù)《海南省電力市場(chǎng)主體注冊(cè)管理辦法(修訂)》辦理準(zhǔn)入和注冊(cè)。
(一)發(fā)電企業(yè)
依法取得核準(zhǔn)和備案文件，取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)或經(jīng)國(guó)家能源局南方監(jiān)管局批準(zhǔn)的;符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家規(guī)定的環(huán)保設(shè)施正常投運(yùn)且達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的省內(nèi)統(tǒng)調(diào)燃?xì)?、核電、燃煤電廠。
(二)電力用戶
1、經(jīng)營(yíng)性電力用戶全部放開準(zhǔn)入?yún)⑴c市場(chǎng)化交易，(除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策暫不參與市場(chǎng)化交易。
2、電壓等級(jí)35千伏及以上或年購(gòu)電量500萬千瓦時(shí)及以上的電力用戶可以選擇直接與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，也可以選擇由售電公司代理參與交易，但只能選擇一種方式參與交易。電壓等級(jí)35千伏以下且年購(gòu)電量500萬千瓦時(shí)以下的電力用戶須由售電公司代理參與市場(chǎng)化交易。
3、由售電公司代理參加市場(chǎng)化交易的電力用戶，應(yīng)與售電公司簽訂代理購(gòu)電合同，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同，明確有關(guān)責(zé)任義務(wù)。
4、參與市場(chǎng)化交易用戶須具備相應(yīng)的計(jì)量能力或替代技術(shù)手段，滿足市場(chǎng)化交易計(jì)量和結(jié)算的要求。
(三)售電公司
售電公司應(yīng)符合《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體)〔2016〕2120號(hào))有關(guān)要求，在海南電力交易中心完成注冊(cè)、承諾、公示和備案等準(zhǔn)入程序后，可參與市場(chǎng)化交易。由其他電力交易中心推送到海南的售電公司，在海南電力交易系統(tǒng)完成登記后，可參與市場(chǎng)化交易。
售電公司須根據(jù)《海南電力市場(chǎng)售電公司履約保函管理辦法》規(guī)定，在交易申報(bào)前5個(gè)工作日向交易中心提交履約保函方可參與交易，交易中心依據(jù)售電公司所提供履約保函額度和其資產(chǎn)總額確定的允許售電規(guī)模。
三、交易品種、周期和方式
(一)2021年電力中長(zhǎng)期年度交易品種采用雙邊協(xié)商和掛牌等方式開展。
(二)2021年月度采用雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)、合同交易電量分解計(jì)劃調(diào)整、合同電量轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行組織交易，確保市場(chǎng)化主體全量簽約入市，暢通市場(chǎng)主體避險(xiǎn)渠道。
四、交易價(jià)格機(jī)制
(一)按照有關(guān)規(guī)定，2021年發(fā)電側(cè)市場(chǎng)交易價(jià)格上限為電廠未參與電力市場(chǎng)化交易的上網(wǎng)電價(jià)(包含脫硫、脫硝、除塵和超低電價(jià))。
(二)電力用戶、售電公司購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損)和政府性基金及附加構(gòu)成。過渡期，無法采用輸配電價(jià)傳導(dǎo)模式的躉售區(qū)用戶可選擇與核電或煤電通過價(jià)差傳導(dǎo)模式開展市場(chǎng)化交易，其他用戶采用輸配電價(jià)模式與氣電、核電、煤電開展市場(chǎng)化交易。
(三)參與市場(chǎng)化直接交易主體實(shí)施峰平谷分時(shí)段簽訂帶曲線交易合同形成交易價(jià)格，具體峰平谷時(shí)段與海南目錄銷售電價(jià)的峰平谷時(shí)段劃分保持一致。交易雙方協(xié)商確定的交易價(jià)格作為平時(shí)段交易價(jià)格，峰、谷時(shí)段交易價(jià)格按海南目錄銷售電價(jià)峰平谷比價(jià)計(jì)算。用電側(cè)市場(chǎng)化主體實(shí)施峰平谷分時(shí)段電價(jià)結(jié)算，發(fā)電側(cè)市場(chǎng)化主體按平時(shí)段交易價(jià)格結(jié)算。
(四)電網(wǎng)企業(yè)因發(fā)電企業(yè)、電力用戶(或售電企業(yè))違約考核增加的收益應(yīng)單獨(dú)記賬，在核算電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌平衡。
(五)已參與市場(chǎng)化交易又退出的電力用戶，在重新參與交易或通過售電公司購(gòu)電前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任，兜底保供的電量電價(jià)在足額繳納輸配電價(jià)的基礎(chǔ)上，按照政府價(jià)格主管部門核定的目錄電價(jià)的1.2-2倍執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)為自愿退市1.2倍，強(qiáng)制退市1.5倍。
五、交易組織
(一)電力用戶、發(fā)電企業(yè)和售電公司需按照電力市場(chǎng)化交易方案和市場(chǎng)交易規(guī)則開展交易，并按要求在交易系統(tǒng)完成注冊(cè)及交易合同簽訂等工作。
發(fā)電企業(yè)以廠為單位進(jìn)行交易，電力用戶以營(yíng)銷戶號(hào)為單位進(jìn)行交易，售電公司以公司為單位進(jìn)行交易。
(二)自愿參與市場(chǎng)交易的電力用戶，除執(zhí)行居民、農(nóng)業(yè)、行政事業(yè)辦公電價(jià)之外的計(jì)量點(diǎn)電量，其余電量進(jìn)入市場(chǎng)，執(zhí)行市場(chǎng)交易價(jià)格，不再執(zhí)行目錄電價(jià)，且不得隨意退出市場(chǎng);市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)后退出的，原則上3年內(nèi)不得參與電力市場(chǎng)交易，由海南省政府相關(guān)部門向社會(huì)公示。
(三)為促進(jìn)海南清潔能源島建設(shè)，參與市場(chǎng)交易的電壓等級(jí)35千伏及以上電力用戶全部采購(gòu)燃?xì)鈾C(jī)組和核電機(jī)組電量。其中，核電按照不超過其相應(yīng)省內(nèi)年度交易規(guī)模20%的總電量與35千伏及以上電力用戶進(jìn)行市場(chǎng)交易;電壓等級(jí)35千伏以下電力用戶優(yōu)先采購(gòu)煤電、核電機(jī)組電量。
(四)華能?？诶蠌S4、5號(hào)機(jī)組關(guān)停補(bǔ)償電量中，2億千瓦時(shí)的補(bǔ)償電量可優(yōu)先由華能海南發(fā)電股份有限公司內(nèi)部電廠機(jī)組進(jìn)行替代發(fā)電;2.06億千瓦時(shí)的補(bǔ)償電量由華能海南發(fā)電股份有限公司以外的省內(nèi)核電、氣電、煤電機(jī)組通過市場(chǎng)化方式開展發(fā)電權(quán)交易。未能完成替代發(fā)電或發(fā)電權(quán)交易的補(bǔ)償電量，以掛牌交易方式由省內(nèi)自愿申報(bào)的核電、氣電和煤電企業(yè)完成平臺(tái)交易。
(五)電力用戶委托售電公司代理參與交易，在同一交易周期內(nèi)不得同時(shí)參與直接交易，且只能與一家售電公司簽訂代理購(gòu)電合同。
(六)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體簽訂較高比例的中長(zhǎng)期合同，市場(chǎng)主體的年度電力中長(zhǎng)期合同簽約電量不低于上一年或近三年用電量平均值的80%。中長(zhǎng)期合同簽約電量不足不享受市場(chǎng)化政策，對(duì)于未足額簽訂電力中長(zhǎng)期合同的市場(chǎng)主體，其簽訂電力中長(zhǎng)期合同電量與實(shí)際電量的差額部分不享受電力市場(chǎng)化改革紅利，執(zhí)行海南目錄銷售電價(jià)。
針對(duì)電力用戶新增產(chǎn)能，有新增用電和購(gòu)電需求，可參與月度交易。
(七)市場(chǎng)主體按照海南目錄銷售電價(jià)的峰平谷劃分的時(shí)段，結(jié)合自身電力負(fù)荷特性，在峰、平、谷三個(gè)時(shí)段作好交易電量分配，簽訂分時(shí)段電力中長(zhǎng)期交易合同。年購(gòu)電量500萬千瓦時(shí)以上的電力用戶及售電公司，均須簽訂分時(shí)段電力中長(zhǎng)期合同。電力中長(zhǎng)期合同中未約定分時(shí)段電量和價(jià)格的用戶側(cè)市場(chǎng)主體執(zhí)行海南目錄銷售電價(jià)，不享受市場(chǎng)紅利。
(八)交易中心具體負(fù)責(zé)交易組織實(shí)施，開展交易規(guī)則和交易系統(tǒng)操作培訓(xùn)，依據(jù)交易中心職責(zé)匯總交易合同、發(fā)布電力市場(chǎng)化交易結(jié)果，提供電力市場(chǎng)化交易結(jié)算依據(jù)，并做好偏差電量考核、市場(chǎng)主體相關(guān)違約行為的信用記錄和信息披露等相關(guān)工作。
(九)海南電力調(diào)度控制中心具體負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)化交易的安全校核和電力市場(chǎng)化交易結(jié)果執(zhí)行，并做好電力調(diào)度運(yùn)行和有關(guān)信息披露等工作。
(十)交易中心負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)主體簽訂《電力中長(zhǎng)期交易信息登記協(xié)議》，交易中心匯總各方簽訂合同后，將電子合同中合同要素傳遞至國(guó)家公共信用信息中心，同時(shí)要保障傳遞、保管過程中的信息安全。
(十一)2021年年度長(zhǎng)協(xié)交易開展前，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)完成向所有具備準(zhǔn)入條件的電力用戶告知參與市場(chǎng)化交易及注冊(cè)相關(guān)信息工作，不得誤導(dǎo)用戶選擇參與市場(chǎng)化交易。
六、偏差電量考核處理
(一)偏差電量指發(fā)電企業(yè)、批發(fā)用戶、售電公司月度應(yīng)結(jié)算市場(chǎng)交易電量與計(jì)劃交易電量之間的偏差，偏差電量允許范圍定為-3%—+5%。
(二)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)主體允許的負(fù)偏差為3%，按月度進(jìn)行考核，超過允許負(fù)偏差范圍以外的電量，按當(dāng)期燃煤機(jī)組基準(zhǔn)電價(jià)的0.1倍繳納考核費(fèi)用。
(三)參與電力直接交易的電力用戶(售電公司)允許的偏差范圍為正偏差5%，負(fù)偏差3%，按月進(jìn)行考核。超出允許正偏差的電量，電力用戶按目錄電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電，對(duì)應(yīng)發(fā)電企業(yè)按照標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。超出允許負(fù)偏差的電量產(chǎn)生的考核費(fèi)用，暫由電網(wǎng)企業(yè)收取，不計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)售電收入;超過電量允許偏差范圍以外的電量按當(dāng)期燃煤機(jī)組基準(zhǔn)電價(jià)的0.1倍繳納考核費(fèi)用，考核費(fèi)用=當(dāng)期燃煤機(jī)組基準(zhǔn)電價(jià)*10%*偏差電量。
七、時(shí)間安排
2020年12月底完成年度電力市場(chǎng)化交易組織。
八、有關(guān)要求
(一)售電公司注冊(cè)及交易前須提交履約保函。履約保函具體額度、使用方式及樣本由交易中心另行確定。售電公司應(yīng)做好代理電力用戶的市場(chǎng)服務(wù)，協(xié)助電力用戶開展注冊(cè)、綁定等入市準(zhǔn)備工作。
為保證按照國(guó)家要求在年底前完成年度交易合同簽訂工作，符合要求的電力用戶和售電公司在通過交易平臺(tái)網(wǎng)站對(duì)外公示時(shí)，公示期適當(dāng)縮短為5個(gè)工作日，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理。
(二)交易各方交易過程中不得與其他市場(chǎng)主體串通報(bào)價(jià)。各方應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況據(jù)實(shí)申報(bào)電量、電價(jià)，不得惡性報(bào)量、報(bào)價(jià)或者惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響市場(chǎng)交易正常進(jìn)行。
(三)交易各方在交易過程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)則，自覺維護(hù)好電力市場(chǎng)秩序。
評(píng)論