俄烏沖突、極端天氣與激進式能源轉(zhuǎn)型交織，歐洲飽受能源供應(yīng)不足的困擾。2022年的冬天，對歐洲民眾來說，有點寒冷難熬。
為應(yīng)對外來能源供應(yīng)危機，以及自身風(fēng)電和核能短缺，2022年下半年以來，多個歐洲國家開始拆東墻補西墻“以煤代氣”：奧地利、芬蘭、北馬其頓、希臘、法國、丹麥、德國、意大利、英國等國陸續(xù)宣布延長或重新開放因氣候問題關(guān)停的燃煤電廠；荷蘭、波蘭等國則選擇暫時解除對燃煤發(fā)電的限制，以緩解供應(yīng)危機；英國甚至批準(zhǔn)建設(shè)30多年來首個地下深井煤礦，致使煤炭時隔7年重登英國的能源舞臺。
國際能源署（IEA）在其2022年12月發(fā)布的煤炭行業(yè)年度市場報告中分析，2022年全球煤炭消費量將增長1.2%，達到創(chuàng)紀(jì)錄的80多億噸。IEA稱，歐洲大多數(shù)國家都只啟用了數(shù)量有限的燃煤電廠，但德國重啟或推遲退役的煤電裝機容量達到了1000萬千瓦。根據(jù)德國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在2022年7月至2022年9月三個月里，德國煤炭發(fā)電量同比增長13.3%，在總發(fā)電量的占比達到36.3%。截至2022年11月初，德國煤電在2022年冬季產(chǎn)能已增加約600萬千瓦。
雖然歐洲各國政府稱重啟燃煤電廠只是一項過渡措施，但據(jù)英國一家能源智庫研究預(yù)測，歐洲多國重啟煤電將導(dǎo)致額外燃燒煤炭1300萬噸。這對于曾大力呼吁放棄煤炭、倡導(dǎo)減排的歐洲國家而言，無異于在氣候轉(zhuǎn)型問題上“開倒車”。可以說，歐洲能源轉(zhuǎn)型“開倒車”的根本原因在于其能源保障體系自身的缺陷，歐洲的“激進脫碳”政策導(dǎo)致傳統(tǒng)化石能源過早退出，而傳統(tǒng)化石能源高度對外依賴以及可再生能源高滲透率，使得能源結(jié)構(gòu)不均衡和能源供給不穩(wěn)定問題凸顯。
歐洲能源轉(zhuǎn)型之困提醒我們，雖然能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但不會一帆風(fēng)順、一蹴而就，我國須立足實際、循序漸進，積極應(yīng)對外部環(huán)境新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進能源低碳轉(zhuǎn)型與能源安全供應(yīng)保障，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
其一，要堅持“先立后破”。一方面，要立足我國以煤為主的基本國情，通盤謀劃，持續(xù)推進煤炭清潔高效利用，增強傳統(tǒng)能源生產(chǎn)供應(yīng)的兜底作用，夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)，有效保障能源安全。另一方面，大力開發(fā)低碳、無碳、再生、永續(xù)利用的非化石能源，鞏固光伏和風(fēng)電等可再生能源發(fā)展勢頭，有序推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
其二，要完善綠色低碳政策體系。推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，建立健全碳達峰碳中和綜合評價考核制度，推進綠電交易、綠證交易、碳排放權(quán)交易的聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)完善財稅、投資、金融、價格等方面政策，推進碳市場健康有序發(fā)展。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，加快形成全民參與的良好格局。
其三，要加快綠色低碳科技創(chuàng)新。完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
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