財政部近日印發(fā)《清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，并下達清潔能源發(fā)展專項資金預(yù)算42330萬元。如何將專項資金落到實處?“十四五”期間，如何加快清潔能源的發(fā)展?為此，中國經(jīng)濟時報記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員周健奇。
將清潔能源發(fā)展專項資金用到實處
中國經(jīng)濟時報：您如何看待新下發(fā)的《辦法》?如何將清潔能源發(fā)展專項資金用到實處?
周健奇：《辦法》可以用“四個更”來概括，即領(lǐng)域更聚焦、目標更精準、方式更市場、管理更規(guī)范?！掇k法》進一步提升了清潔能源發(fā)展專項資金管理的科學(xué)性。今后可以從兩個方面實踐探索。
一是將具有領(lǐng)先性和示范性的農(nóng)村水電、非常規(guī)天然氣技術(shù)作為獎勵的一個側(cè)重點，更好地落實《辦法》中明確的專項資金支持事項之首，“清潔能源重點關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范”。
二是設(shè)立鼓勵清潔能源發(fā)展的國家級項目。比如，設(shè)立我國清潔能源公共平臺建設(shè)和綜合應(yīng)用示范相結(jié)合的國家級項目，其中可包含有多種清潔能源綜合利用，由專項資金給予獎勵。
疫情期間清潔能源展現(xiàn)出四大優(yōu)勢
中國經(jīng)濟時報：與傳統(tǒng)能源相比，清潔能源在疫情期間展現(xiàn)出哪些優(yōu)勢?
周健奇：疫情期間，我國清潔能源行業(yè)發(fā)展相對較好。1-6月，我國風電、太陽能發(fā)電、天然氣、煤層氣的產(chǎn)量累計同比增速分別為6.80%、9.10%、10.30%和6.40%。這四類典型清潔能源的產(chǎn)量增長水平明顯高于火電和煤炭等能源。同期，我國火電、原煤的產(chǎn)量累計同比增速僅為-1.60%和0.6%。1-6月，我國水電累計同比增速受前期主要水電蓄能地區(qū)旱情影響僅為-7.3%。但隨著我國多地進入雨季后連續(xù)大量降雨，水電發(fā)電量快速回升。6月水電當月同比增速從5月的-16.5%升至6.9%。
清潔能源在疫情中表現(xiàn)出來的發(fā)展韌性，主要源于其內(nèi)在優(yōu)勢。一是清潔能源擁有成本優(yōu)勢。風能和太陽能正在成為很多國家和地區(qū)最便宜的發(fā)電類能源。二是我國清潔能源具備供應(yīng)鏈優(yōu)勢。風能、太陽能可以隨時通過發(fā)電系統(tǒng)發(fā)出電力，我國水電只要雨水充沛、蓄能好就可以發(fā)電。我國非常規(guī)天然氣資源豐富，如果開采量高、利用效率高，相比對外依存度高的傳統(tǒng)化石能源必然擁有國內(nèi)供應(yīng)鏈優(yōu)勢。三是一些新興清潔能源突破了資源稟賦的限制。以風電和太陽能為例，這些新興清潔能源屬于技術(shù)驅(qū)動型能源，擁有更為多樣化的生產(chǎn)和消費場景，在發(fā)展模式上同樣具有競爭力。四是一些新興清潔能源具有生產(chǎn)消費者優(yōu)勢，例如屋頂安裝了太陽能發(fā)電系統(tǒng)的居民，即便在疫情期間賦閑在家，也可以獲得穩(wěn)定的太陽能發(fā)電收益。
構(gòu)建完善的清潔能源供應(yīng)體系
中國經(jīng)濟時報：在“十四五”期間，您認為，我國應(yīng)如何加快發(fā)展清潔能源?
周健奇：加快“十四五”期間我國清潔能源發(fā)展，可從構(gòu)建相對完善的清潔能源供應(yīng)體系方面著手。
一是構(gòu)建相對完善的我國清潔能源技術(shù)創(chuàng)新體系。首先要實現(xiàn)清潔能源技術(shù)的世界先進性。其次我國加快清潔能源發(fā)展首先要建立起面向多類清潔能源、有利于突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)短板、完善國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新體系。
二是構(gòu)建相對完善的我國清潔能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育具有全球競爭優(yōu)勢的清潔能源企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)隱形冠軍、其他配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展;優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，發(fā)揮我國的清潔能源市場規(guī)模優(yōu)勢和已有的能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)能源要素和新興清潔能源要素的有機融合;深化專業(yè)化分工，做強生產(chǎn)制造、做精市場服務(wù)、深化專業(yè)分工，形成制造與服務(wù)相互促進、多細分領(lǐng)域相互依存的清潔能源生態(tài)，激發(fā)生態(tài)內(nèi)生活力。
三是構(gòu)建相對完善的我國清潔能源供應(yīng)體系。首先，以消費市場為導(dǎo)向，布局國內(nèi)關(guān)鍵的流通和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，促進商流、物流、資金流、信息流服務(wù)，完善我國清潔能源的全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò);其次，創(chuàng)新供應(yīng)模式，面向新興清潔能源特性，鼓勵清潔能源領(lǐng)域的平臺組織發(fā)展;再次，滿足能源革命需求，突破治理瓶頸，改革我國清潔能源供應(yīng)的體制機制。
清潔能源發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。
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