根據(jù)錢(qián)國(guó)強(qiáng)、黃曉辰的統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月31日，中國(guó)自愿減排交易信息平臺(tái)累計(jì)公示CCER審定項(xiàng)目2742個(gè)，861個(gè)項(xiàng)目獲得備案，254個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)產(chǎn)生了5300萬(wàn)噸減排量。不過(guò)，目前仍然不清楚是否所有這些CCER項(xiàng)目將能用于全國(guó)碳市場(chǎng)。
另外，北京綠色金融協(xié)會(huì)推出的中碳指數(shù)走勢(shì)顯示，2016年試點(diǎn)碳市場(chǎng)的配額價(jià)格已經(jīng)止跌趨穩(wěn)，而2014和2015交易年度的碳價(jià)持續(xù)下跌。碳市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)出明顯的“履約效應(yīng)”，但與2014年和2015年相比，2016年全年交易分布開(kāi)始更為均勻。
碳市場(chǎng)應(yīng)避免定位過(guò)高
不過(guò)，全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)準(zhǔn)備工作的實(shí)際進(jìn)度并不如預(yù)期。
目前，仍有少數(shù)省市自治區(qū)，正在進(jìn)行擬納入控排范圍的企業(yè)歷史排放數(shù)據(jù)盤(pán)查與報(bào)送等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。
業(yè)內(nèi)人士指出，相較于試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)的2012年、2013年，當(dāng)前的形勢(shì)已經(jīng)不相同。幾年前，碳排放高速增長(zhǎng)，需要碳市場(chǎng)來(lái)降溫。經(jīng)濟(jì)增速高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好，能夠負(fù)擔(dān)額外的碳排放支出。而當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)下行期，雖然碳市場(chǎng)也許能倒逼過(guò)剩行業(yè)的去產(chǎn)能，但市場(chǎng)本身將增加企業(yè)的能源成本或生產(chǎn)成本。且從排放數(shù)據(jù)來(lái)看，這兩三年的碳排放已經(jīng)相對(duì)較為穩(wěn)定。
因此，雖然今年要啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，但國(guó)家發(fā)改委的態(tài)度已趨保守。
國(guó)家發(fā)改委副主任張勇在2016年12月的“全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)思路討論會(huì)”上曾表示，要把握全國(guó)碳市場(chǎng)處于初期階段的特征，堅(jiān)持先易后難原則，避免定位過(guò)高，欲速不達(dá)。把“初步框架立起來(lái)，基本規(guī)則建起來(lái)，使全國(guó)碳市場(chǎng)能夠啟動(dòng)起來(lái)”作為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的近期目標(biāo)，制定全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)工作方案，完成2017年工作任務(wù)。
對(duì)此，錢(qián)國(guó)強(qiáng)分析稱(chēng)，碳市場(chǎng)是一個(gè)操作性很強(qiáng)的事物，我國(guó)采取的是“從實(shí)踐中學(xué)習(xí)”的辦法，邊運(yùn)轉(zhuǎn)邊積累經(jīng)驗(yàn)邊改進(jìn)，通過(guò)實(shí)際操作來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺。
北京理工大學(xué)《2017年我國(guó)碳市場(chǎng)預(yù)測(cè)與展望》報(bào)告也指出，2017-2020年全國(guó)碳市場(chǎng)的主要目標(biāo)將是市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，先讓全國(guó)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，然后在運(yùn)行中學(xué)習(xí)、規(guī)范、提升、完善。全國(guó)碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、資源配置功能的實(shí)現(xiàn)，以及通過(guò)碳市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳、有效降低碳減排成本等效果的發(fā)揮還有待時(shí)日。
根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，市場(chǎng)人士仍在期待，相關(guān)部門(mén)能盡快落實(shí)建立全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的法律基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)收集、配額分配、創(chuàng)建和完善全國(guó)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易平臺(tái)等工作。
