隨著10月27日內(nèi)蒙古烏?；卣袠私Y果的公布，由國家能源局主導的2016年“領跑者計劃”落下帷幕。在這場招標中，協(xié)鑫新能源和英利綠色能源（NYSE：YGE）先后報出了0.61元/千瓦時和0.45元/千瓦時的超低價。
“領跑者計劃”在大幅拉低光伏標桿上網(wǎng)電價的同時，也在業(yè)內(nèi)引起了不小的質(zhì)疑，有觀點認為此舉引發(fā)了低價惡性競爭，擾亂了行業(yè)秩序，擔憂其帶來的電價下降只是暫時的，且招標工程的質(zhì)量得不到保證等問題。
第二批光伏領跑者招標電價
天合光能董事長兼CEO高紀凡曾公開表示，“進入下半年以來，光伏需求快速下滑，給行業(yè)造成很大壓力。市場中一些企業(yè)在組件或系統(tǒng)招標時報出了令人意想不到的低價，給全行業(yè)帶來很大影響?！?/p>
2015年6月，山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術領跑者基地正式獲批。2016年5月，第二批共計5.5GW的八個領跑者基地招標公布，其中包括一類資源區(qū)的內(nèi)蒙古包頭、烏海，二類資源區(qū)的河北張家口，及三類資源區(qū)的山東濟寧、新泰、安徽兩淮、山西陽泉、芮城。
在11月28-30日舉行的“2016中國國際能源峰會暨展覽會—中國光伏電站投融資論壇”上，江蘇林洋能源股份有限公司副總裁、SolarTRIZ太陽能創(chuàng)新學院院長田介花對界面新聞記者表示，關于“領跑者計劃”給市場帶來惡性競爭的說法有失偏頗，每家企業(yè)會根據(jù)自己的利潤點來報價，絕對沒有哪家企業(yè)會去做賠本的生意。
協(xié)鑫新能源的報價評估
8月29日，協(xié)鑫新能源在山西陽泉項目中報出了0.61元/千瓦時的最低價。據(jù)田介花測算，該價格可倒推出8.91%的稅后內(nèi)部收益率（IRR），雖然沒有過去12%的內(nèi)部收益率多那么高，但投資商是完全可以做的。此外，該項目的回收期是8.45年，比國內(nèi)的PPP光伏項目回收期短，度電成本為0.3344元。
英利綠色能源的報價評估
10月，英利綠色能源在內(nèi)蒙古烏海項目中報出0.45元/千瓦時的最低價。田介花表示，一般稅后的內(nèi)部收益率低于8%的電站項目不具有投資價值。英利測算出的稅后內(nèi)部收益率僅為8.03%，“這很難實現(xiàn)收益，甚至會虧本”，她說。
“（‘領跑者計劃’中）報出低價的企業(yè)，比如協(xié)鑫新能源的0.61元/千瓦時，我們通過核算發(fā)現(xiàn)報價是合理的，因為企業(yè)的投資收益率達到了。而英利0.45元/千瓦時的報價是賠本的，這樣的報價，不論是政府還是企業(yè)在未來都不會讓它再出現(xiàn)”，田介花說，光伏電價下降是大趨勢，“領跑者計劃”起到了巨大的推動作用，它表面上是讓企業(yè)拿出新的技術和產(chǎn)品，實際是驅(qū)動企業(yè)降低電價。
光伏發(fā)電如果真要與傳統(tǒng)能源爭奪市場，度電成本亟待削減。光伏度電成本下降的速度越快，其取代傳統(tǒng)能源市場的幾率就越大。作為企業(yè)和投資商，肯定要用新技術，新產(chǎn)品及新的解決方案來提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，以確保更好的投資收益率。
光伏“領跑者計劃”就是在這樣的背景下提出的。國家自2015年開始，計劃每年實行的光伏扶持專項計劃，通過制定激勵政策，鼓勵同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的光伏產(chǎn)品、企業(yè)或單位的的技術研發(fā)、宣傳和推廣。
目前，市場上出現(xiàn)了多種自稱可提高光伏發(fā)電效率的新產(chǎn)品、技術，但其存在定價不合理的問題。如采用組串式逆變器代替集中式逆變器、采用1500V系統(tǒng)代替1000V系統(tǒng)、采用平單軸跟蹤系統(tǒng)代替固定支架，以及采用新型高效組件、優(yōu)化器、光伏組件鍍膜增發(fā)電技術、組件清洗等。
組串式逆變器對比集中式逆變器
以逆變器為例，據(jù)田介花介紹，常規(guī)的集中式逆變器價格約是0.2元/瓦，組串式的約為0.37元-0.38元/瓦，林洋能源所使用的組串式逆變器據(jù)稱可增發(fā)3%的電量。根據(jù)測算，原來使用集中式逆變器的收益率為13.79%，建設成本為5.9元/瓦，使用組串式后增發(fā)了3%，但成本卻增加了0.18元，收益率變?yōu)?3.82%，增幅太小，優(yōu)勢并不能體現(xiàn)出來。
田介花表示，并不是新產(chǎn)品或技術自身存在問題，而是生產(chǎn)商給產(chǎn)品的定價根本不合理，導致購買后反而出現(xiàn)了拉低投資收益率和拉長投資回收期的現(xiàn)象。
