不是觀茶君不明白，這世界變化快。
舉個栗子，大家都期盼的一些地方的電力體制改革方案、電力體制改革措施，要么乏善可陳、令人失望，比如上海方案;要么進展緩慢、無法達到預期，比如京津唐區(qū)域市場。
但也有意外驚喜，比如山西。
在很多人印象里一直是“起大早，趕晚集”的山西電改，最近，尤其是進入10月份以來卻突然發(fā)力，連發(fā)重磅文件：先是由山西省委省政府發(fā)了《關于電力供給側結構性改革的實施意見》，提出發(fā)展園區(qū)配電網(wǎng)、鼓勵煤電深度聯(lián)營等多項重要舉措，詳見發(fā)展園區(qū)配電網(wǎng)、鼓勵煤電與高載能聯(lián)營 山西電改終發(fā)力 一文。接著，省經(jīng)信委和發(fā)改委馬上又發(fā)布了《山西省放開增量配電業(yè)務試點方案》!要知道，《方案》的落款日期為10月13日，距國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《有序放開增量配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》的10月11日僅僅過了兩天!
觀茶君著實震驚了!這是何等的高效，又是何等的急迫啊!
毫無疑問，這是發(fā)改委《有序放開增量配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法辦法》發(fā)布后，山西增量配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法是第一個省級單位制定的落實增量配售電業(yè)務的試點方案!
觀茶君初步學習后發(fā)現(xiàn)，與國家發(fā)改委的《辦法》相比，山西的《方案》在遵循國家“規(guī)定動作”的基礎上，結合山西的特點做了進一步的細化，操作性無疑更強了。這方面的內(nèi)容很多，觀茶君選小伙伴們普遍關注的內(nèi)容簡述如下：
一是試點范圍明確。規(guī)定增量配電網(wǎng)資產(chǎn)包括兩部分：一部分是歷史形成的國網(wǎng)山西電力公司和晉能集團以外的存量資產(chǎn)，另一部分是納入配電網(wǎng)建設的110千伏及以下的新增配電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)等局域電網(wǎng)。觀茶君覺得，這一界定完全符合國家發(fā)改委的規(guī)定精神，不超乎意料。
二是實施主體和方式明確。這應該是山西《方案》的亮點?！斗桨浮芬?guī)定，“以煤礦集團等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點，鼓勵用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會資本等合作，共同組建混合所有制公司，形成擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司”。觀茶君覺得這里透露的信息非常明確：增量配售要瞄準煤礦等大型企業(yè)自供區(qū)，以及國家、省級園區(qū);在具體合作方式上，混合所有制受到鼓勵;在售電公司模式選擇上，配售一體化的配售電公司受到鼓勵。
對配電設施交叉區(qū)域的處理模式格外引入關注。由于歷史的原因，很多地方都存在電網(wǎng)資產(chǎn)與客戶資產(chǎn)、地方電力資產(chǎn)交叉的情況。對這種情況，《方案》規(guī)定，“對配電設施產(chǎn)權與國網(wǎng)山西省電力公司或晉能集團有限公司存在相互交叉的區(qū)域，可通過產(chǎn)權置換或國網(wǎng)山西省電力公司、晉能集團有限公司參股等形式，共同組建混合所有制公司”。觀茶君覺得“混合所有制”的思路非常有價值，對于交叉區(qū)域的解決具有現(xiàn)實意義，對全國其他地區(qū)類似問題的解決也具有參考價值。有小伙伴對觀茶君感慨：天下大事，合久必分，分久必合，地方電力和電網(wǎng)爭來斗去也難逃歷史規(guī)律呵!
另外，對于現(xiàn)在已經(jīng)在運營配電網(wǎng)的企業(yè)，《方案》規(guī)定“履行相應程序后，可自愿轉(zhuǎn)為擁有配電網(wǎng)的售電公司”，觀茶君覺得這一規(guī)定也具有開創(chuàng)性。按照這一規(guī)定，除一般園區(qū)外，油田、礦山等也都可以轉(zhuǎn)為擁有配電網(wǎng)的售電公司了。
觀茶君腦洞一開，忽然想到：比如山東的魏橋呢?如果參照山西的政策，是不是就可以自愿轉(zhuǎn)為有配電網(wǎng)的售電公司了呢?
三是引入售電保證金。為防范風險，《方案》規(guī)定對有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司引入第三方金融機構，繳納售電保證金，保證金額與售電規(guī)模聯(lián)動。觀茶君覺得這一措施確有必要性，有助于打消人們對新型配售電公司履約能力的擔憂。另外，引入的是“第三方金融機構”而不是交給“電網(wǎng)公司”，也非常值得玩味。
《方案》還明確了試點條件、試點流程、試點內(nèi)容、試點企業(yè)的主要業(yè)務等內(nèi)容，但這些內(nèi)容與國家發(fā)改委的規(guī)定基本一致。
山西的力度超前呵!看了《方案》，有小伙伴禁不住感慨。
或許，這僅僅是一個開始?
電改非易事，且行且觀察。
