業(yè)內(nèi)人士表示，氫能作為能源管理，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷程。我國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)年力推氫能產(chǎn)業(yè)后，《能源法(草案)》明確氫為能源可謂眾望所歸。
氫能一旦作為能源管理，將帶來(lái)哪些新變化?
4月23日，《中華人民共和國(guó)能源法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《能源法(草案)》)提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。其中，氫能被正式列入，與石油、煤炭、天然氣等并列作為能源進(jìn)行管理。
“把氫能納入《能源法(草案)》，標(biāo)志著在法律層面對(duì)氫能作為能源的認(rèn)可，氫能的能源屬性得到進(jìn)一步明確，這也相當(dāng)于為氫能產(chǎn)業(yè)修建了一條‘高速公路’，氫能將駛?cè)?lsquo;快車道’。”業(yè)內(nèi)人士表示，在頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)下，各地在出臺(tái)針對(duì)氫能扶持政策過(guò)程中，有了更有力的依據(jù)。同時(shí)，氫能產(chǎn)業(yè)有望以更高的優(yōu)先級(jí)獲得扶持與發(fā)展，在更廣泛的場(chǎng)景中得到推廣應(yīng)用，加速對(duì)傳統(tǒng)化石能源的替代。
眾望所歸
“以前，氫能不作為能源管理，主要作為化工原料使用，并不會(huì)為了能源調(diào)劑或者削峰填谷來(lái)設(shè)計(jì)。”中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，“如今，隨著大量可再生能源蓬勃發(fā)展，氫能已成為一個(gè)單獨(dú)的能源品類，將在整個(gè)能源系統(tǒng)中發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。所以，這次《能源法(草案)》里也把氫能加入進(jìn)來(lái)。”
對(duì)此，中關(guān)村氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)盧琛鈺也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他說(shuō)：“把氫能和電力、熱力放在一起，同屬于‘二次能源’，其實(shí)是從法律角度，進(jìn)一步強(qiáng)化了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035年)》中提出的對(duì)氫能作為‘二次能源’的界定。”
記者了解到，氫能作為能源管理，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷程。
2018年11月，在政協(xié)雙周座談會(huì)上，時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼等人就建議有關(guān)部門借鑒歐美國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，將氫能作為能源而非危化品進(jìn)行管理，并在制定新的發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，盡快破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘;
2022年3月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021-2035年)》，首次明確氫能是未來(lái)國(guó)家能源體系的重要組成部分。這是我國(guó)首個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo);
2020年，在《能源法(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布4年后，今年4月，《能源法(草案)》公布，再次明確氫能的能源屬性。
“我國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)年力推氫能產(chǎn)業(yè)后，《能源法(草案)》明確氫為能源可謂眾望所歸。”盧琛鈺說(shuō)。
“缺氫”有望得到緩解
氫能一旦作為能源管理，將帶來(lái)哪些新變化?
“從市場(chǎng)定價(jià)方面看，《能源法(草案)》對(duì)能源定價(jià)有明確規(guī)定，氫氣價(jià)格有望實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。”廣東云韜氫能科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)顝?qiáng)告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，這一舉措將有利于氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用。例如，在政府引導(dǎo)氫氣價(jià)格下降至合理區(qū)間的情況下，氫燃料電池汽車使用成本將隨著氫氣價(jià)格下降而逐漸降低，提高了其相對(duì)于傳統(tǒng)燃油車的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)于氫能企業(yè)的市場(chǎng)推廣是極大的助力，將加速“后補(bǔ)貼時(shí)代”氫燃料電池汽車市場(chǎng)化推廣。
香橙會(huì)研究院相關(guān)研究人員分析稱，《能源法(草案)》規(guī)定了能源儲(chǔ)備和應(yīng)急制度，國(guó)家建立能源儲(chǔ)備和應(yīng)急體系，即意味著氫能作為能源，將建立起相應(yīng)的能源儲(chǔ)備和應(yīng)急體系，長(zhǎng)時(shí)間的、區(qū)域性的“缺氫”現(xiàn)象有望得到逐步緩解。
對(duì)此，楊強(qiáng)也認(rèn)為，氫能將有望避免長(zhǎng)時(shí)間的區(qū)域性供需失衡，氫氣供應(yīng)或?qū)⒏鼮榉€(wěn)定，助力氫能產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
事實(shí)上，隨著氫的能源屬性逐漸明確，國(guó)內(nèi)已有部分地區(qū)放開(kāi)非化工園區(qū)制氫限制。例如，吉林、內(nèi)蒙古、新疆等地明確允許制加氫一體站和新能源制氫項(xiàng)目在非化工園區(qū)生產(chǎn)，綠氫生產(chǎn)無(wú)需取得?；吩S可證。
有業(yè)內(nèi)專家告訴記者，今后，全國(guó)有望放開(kāi)制氫、加氫站、儲(chǔ)運(yùn)氫的報(bào)批和建設(shè)限制，降低額外無(wú)效成本支出，推動(dòng)氫能應(yīng)用加速落地。
極大推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，好的政策不但具有導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，還應(yīng)該成為一把銳利的劍，為氫能產(chǎn)業(yè)披荊斬棘、掃除障礙。
多位專家向記者表示，《能源法(草案)》出臺(tái)后，預(yù)計(jì)將有效推動(dòng)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，并將加速相關(guān)企業(yè)開(kāi)展氫燃料電池汽車示范推廣、投資建設(shè)電解水制加氫一體化綜合能源站以及氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供電站等多元化氫能應(yīng)用場(chǎng)景落地。
“預(yù)計(jì)未來(lái)加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及跨省高速氫長(zhǎng)廊建設(shè)將得到快速推進(jìn)，儲(chǔ)運(yùn)新技術(shù)應(yīng)用加快，同時(shí)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模得到快速擴(kuò)張，助力氫能企業(yè)健康發(fā)展。”楊強(qiáng)說(shuō)。
在盧琛鈺看來(lái)，氫能產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，將極大推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型。
“氫能產(chǎn)業(yè)一端連接能源和資源，另一端連接應(yīng)用場(chǎng)景。”盧琛鈺表示，在各地布局氫能產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，地方往往僅具備一端條件，推進(jìn)過(guò)程中會(huì)遇到諸多問(wèn)題。例如，部分地區(qū)氫能資源豐富、制氫能力強(qiáng)，但消納能力不足;部分地區(qū)雖開(kāi)發(fā)出大量應(yīng)用場(chǎng)景，但缺乏氫能資源，用氫成本高昂。
為此，盧琛鈺建議，需借助政策、資本、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)氫能產(chǎn)業(yè)兩端并以相關(guān)產(chǎn)業(yè)充實(shí)，以實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。“目前，西部地區(qū)發(fā)展氫能的資源稟賦優(yōu)越，化工、鋼鐵、重卡交通等應(yīng)用場(chǎng)景豐富，或有望率先實(shí)現(xiàn)氫能大規(guī)模應(yīng)用。”
氫能對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。如今，氫能產(chǎn)業(yè)正步入發(fā)展“快車道”，預(yù)計(jì)將在能源體系中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。據(jù)工信部賽迪研究院發(fā)布的《綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)氫燃料電池汽車保有量將超過(guò)10萬(wàn)輛，加氫站保有量將超過(guò)1000座，綠氫產(chǎn)能將接近100萬(wàn)噸，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)萬(wàn)億元。
文丨中國(guó)能源報(bào) 記者 張勝杰
評(píng)論