北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，梅州市人民政府辦公室印發(fā)梅州市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，方案要求，到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)水平顯著提升，短板弱項(xiàng)基本補(bǔ)齊，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。
到2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分領(lǐng)域目標(biāo)：
污水處理及資源化利用。新增污水處理能力約8.5萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)約335公里，新增再生水利用設(shè)施約5萬(wàn)立方米/日；縣城污水處理率達(dá)到95%以上，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上或者較2020年基數(shù)提高15%以上；城市再生水利用率超過(guò)25%，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)一集中處理處置。
生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到0.35萬(wàn)噸/日左右，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)基本建成；城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到0.3萬(wàn)噸/日左右；城市生活垃圾資源化利用率不低于60%，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到80%以上。
固體廢棄物處置。固體廢棄物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量較2020年大幅增長(zhǎng)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置。補(bǔ)齊危廢、醫(yī)廢收集處理設(shè)施短板，處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生品種進(jìn)一步匹配，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
全文如下：
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
《梅州市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
梅州市人民政府辦公室
2023年4月6日
梅州市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案
為積極推進(jìn)我市城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，建設(shè)美麗梅州，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2022〕273號(hào)）要求，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)水平顯著提升，短板弱項(xiàng)基本補(bǔ)齊，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，高效、智能、綠色、可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立。
到2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分領(lǐng)域目標(biāo)：
污水處理及資源化利用。新增污水處理能力約8.5萬(wàn)立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)約335公里，新增再生水利用設(shè)施約5萬(wàn)立方米/日；縣城污水處理率達(dá)到95%以上，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上或者較2020年基數(shù)提高15%以上；城市再生水利用率超過(guò)25%，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)一集中處理處置。
生活垃圾處理。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到0.35萬(wàn)噸/日左右，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)基本建成；城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到0.3萬(wàn)噸/日左右；城市生活垃圾資源化利用率不低于60%，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到80%以上。
固體廢棄物處置。固體廢棄物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量較2020年大幅增長(zhǎng)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置。補(bǔ)齊危廢、醫(yī)廢收集處理設(shè)施短板，處置能力與產(chǎn)生量、產(chǎn)生品種進(jìn)一步匹配，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。
二、強(qiáng)化能力建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)短板提品質(zhì)
（一）加快提高污水收集處理及資源化利用水平。圍繞生活污水處理“雙轉(zhuǎn)變、雙提升”，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。全力補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板。重點(diǎn)補(bǔ)齊市政管網(wǎng)“動(dòng)脈血管”，提高污水集中收集率，現(xiàn)有處理設(shè)施不能滿足需求的，要加快補(bǔ)齊處理缺口。圍繞“保好水、治差水”，對(duì)城市污水處理設(shè)施實(shí)施差別化提標(biāo)，新建、改建和擴(kuò)建生活污水處理設(shè)施出水全面達(dá)到國(guó)家和省地方標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)值標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)污水處理設(shè)施運(yùn)維管理從單一提升污水處理量，向提升進(jìn)水污染物濃度和污染物消減量、出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)同水環(huán)境質(zhì)量提升協(xié)同轉(zhuǎn)變。結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造，合理規(guī)劃布局城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分質(zhì)、分對(duì)象供水，優(yōu)水優(yōu)用。開(kāi)展再生水利用配置試點(diǎn)。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，以下各項(xiàng)工作均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再一一列出]
（二）持續(xù)提升生活垃圾分類和處置能力。加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條生活垃圾處理體系。完善簡(jiǎn)便易行的分類投放體系，優(yōu)化分類收集設(shè)施布局，有效銜接分類投放端和分類處理端，加快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上地區(qū)收運(yùn)體系全覆蓋。全面提升生活垃圾焚燒處理能力，按照全市統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化的原則，合理布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施共享，提高生活垃圾焚燒處理效率和效益，加快實(shí)現(xiàn)全市原生生活垃圾“零填埋”。推動(dòng)縣級(jí)設(shè)施覆蓋范圍向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清潔焚燒設(shè)施，有效提升能源利用效率，強(qiáng)化焚燒飛灰無(wú)害化安全處置。以集中處理為主、分散處理為輔推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)廚余垃圾處理企業(yè)合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品，提高廚余垃圾資源化利用水平。推動(dòng)生活垃圾分類清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，推進(jìn)可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）不斷完善固體廢物處置及綜合利用能力。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，完善工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。健全再生資源回收利用體系，加快推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)和處理處置設(shè)施建設(shè)。探索建立建筑垃圾分類處理制度，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。開(kāi)展建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)示范，規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)充分利用建筑垃圾回收生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品。積極培育再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工程機(jī)械、大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等重點(diǎn)再制造產(chǎn)品規(guī)范化循環(huán)利用。有序推進(jìn)退役動(dòng)力電池回收站及溯源監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）健全危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力。鼓勵(lì)建材、化工、有色和黑色金屬等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。對(duì)庫(kù)存量大、處置難的其他種類的危險(xiǎn)廢物，引導(dǎo)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)通過(guò)改擴(kuò)建的方式提高利用處置能力，推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置中心擴(kuò)能改造項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)需要特殊處置及具有地域分布特征的危險(xiǎn)廢物，以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，因地制宜建設(shè)一批處置能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的區(qū)域性集中處置基地。推進(jìn)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊縣級(jí)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板，醫(yī)療廢物集中處置單位要配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)周轉(zhuǎn)設(shè)施和具備相關(guān)資質(zhì)的車輛。對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施超負(fù)荷、高負(fù)荷的地區(qū)進(jìn)行醫(yī)療廢物處置設(shè)施提標(biāo)改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提升設(shè)施一體化市場(chǎng)化水平
（五）推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化。探索建設(shè)污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)化處理利用建設(shè)模式，延伸拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)再生資源加工利用基地（園區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)基地（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。鼓勵(lì)共建共享生活垃圾焚燒處理設(shè)施，因地制宜布局市縣一體、多縣一體、縣鄉(xiāng)一體設(shè)施。推動(dòng)生活污水管網(wǎng)、處理設(shè)施和污泥處理處置設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行管理，推廣“廠網(wǎng)一體化”“廠網(wǎng)河一體化”。推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合協(xié)同處置。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能，打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制障礙，重點(diǎn)推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，提升協(xié)同處置效果。在有條件的縣（市、區(qū)）采取生活垃圾焚燒發(fā)電與廚余垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機(jī)結(jié)合的綜合處理方式，建設(shè)資源循環(huán)利用基地，努力實(shí)現(xiàn)“近零排放”。促進(jìn)可回收物收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收處理系統(tǒng)相銜接、有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置系統(tǒng)相銜接。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）營(yíng)造良好的市場(chǎng)化環(huán)境。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、信譽(yù)度良好、有社會(huì)責(zé)任感的市場(chǎng)主體公平進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵(lì)有資金、有技術(shù)、有管理能力的大型企業(yè)和各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、行政許可監(jiān)管執(zhí)法等方面實(shí)施分類監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用體系，對(duì)嚴(yán)重失信主體在投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)、財(cái)政性資金安排等方面依法依規(guī)予以限制。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）創(chuàng)新推廣市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式。推廣特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)第三方治理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照排污者付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)的原則，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)第三方治理企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化污染治理，提升設(shè)施運(yùn)行水平和污染治理效果。探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，鼓勵(lì)大型環(huán)保集團(tuán)、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，按照統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理的原則，對(duì)區(qū)域污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)設(shè)施智能化綠色化發(fā)展
（九）加強(qiáng)數(shù)字化賦能。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理深度融合，貫通處理處置全過(guò)程，推動(dòng)設(shè)施智能升級(jí)。以數(shù)字化助推運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)區(qū)域資源循環(huán)利用、污染物和碳排放進(jìn)行全局化管理。以現(xiàn)有信息系統(tǒng)或平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化智慧監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，將污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管，拓展要素監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，逐步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化智能監(jiān)測(cè)管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加大設(shè)施設(shè)備功能監(jiān)測(cè)能力，對(duì)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息收集、分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警功能。（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）著力推動(dòng)綠色升級(jí)。對(duì)技術(shù)水平不高、運(yùn)行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，采取優(yōu)化處理工藝、加強(qiáng)運(yùn)行管理等措施推動(dòng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施二次污染防治能力建設(shè)。加強(qiáng)污泥無(wú)害化資源化處理。規(guī)范有序開(kāi)展庫(kù)容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場(chǎng)治理，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。對(duì)于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，探索在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開(kāi)展達(dá)標(biāo)滲濾液納管排放。提升再生資源利用設(shè)施水平，推動(dòng)再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)靈活有效利用光伏、風(fēng)電、地?zé)岬瓤稍偕茉?，支持利用余熱?duì)園區(qū)內(nèi)水、廢棄物等資源進(jìn)行處理，有效回收?qǐng)@區(qū)內(nèi)固體廢棄物、廢水、廢氣等。（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）持續(xù)推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持“十百千”企業(yè)承擔(dān)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)和工藝創(chuàng)新項(xiàng)目。以綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄為牽引，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)生活污水收集、處理和資源化利用，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理，尾礦、污泥等工業(yè)固體廢物處理處置及循環(huán)利用，廢鹽、鋁灰、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物處置的安全處理利用，以及廢舊電器電子產(chǎn)品拆解回收利用、動(dòng)力電池梯次利用等領(lǐng)域存在的技術(shù)短板，謀劃布局一批關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)項(xiàng)目。完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立科技企業(yè)孵化載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易等市場(chǎng)化手段促進(jìn)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，實(shí)施示范工程及產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)應(yīng)用，著力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、謀劃推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資
（十二）生活污水處理設(shè)施強(qiáng)弱項(xiàng)工程。以污水管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，完善梅州城區(qū)、興寧市區(qū)、大埔縣城、蕉嶺縣長(zhǎng)潭片區(qū)和陂角新區(qū)、五華縣城等區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建制鎮(zhèn)等區(qū)域污水收集管網(wǎng)。實(shí)施管網(wǎng)修復(fù)及雨污分流改造，加快實(shí)施管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，推進(jìn)合流制溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊污泥處理設(shè)施能力建設(shè)短板。推動(dòng)現(xiàn)有污水處理設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)污水資源化利用設(shè)施建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）生活垃圾處理設(shè)施提質(zhì)增效工程。完善生活垃圾分類運(yùn)輸體系，建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。合理布局建設(shè)再生資源回收站點(diǎn)、體積較大的廢棄物品專門收集點(diǎn)，建設(shè)中大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。適度超前建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施，推動(dòng)現(xiàn)有焚燒設(shè)施升級(jí)改造。積極建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施和沼渣資源化利用設(shè)施，促進(jìn)廚余垃圾資源化利用。建設(shè)一批技術(shù)水平高、示范性強(qiáng)的可回收物資源化利用項(xiàng)目。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)工程。完善工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施。推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片、退役動(dòng)力電池、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物處置設(shè)施提標(biāo)工程。推進(jìn)一批危險(xiǎn)廢物焚燒和填埋設(shè)施建設(shè)，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置。提升現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置能力，建設(shè)區(qū)域性集中處置基地。補(bǔ)齊醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，提標(biāo)改造超負(fù)荷、高負(fù)荷醫(yī)療廢物處置設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、拓寬融資渠道，健全投融資體制機(jī)制
（十六）發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。聚焦具有顯著社會(huì)效益、環(huán)境效益且可實(shí)施、可達(dá)效的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債券等資金支持。建立財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，在中期財(cái)政規(guī)劃、年度計(jì)劃中安排建設(shè)資金。建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引保險(xiǎn)資金、銀行資金等進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，形成政府投資帶動(dòng)效應(yīng)。充分用好國(guó)家和省幫扶革命老區(qū)、蘇區(qū)政策，積極爭(zhēng)取各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金以及省財(cái)政統(tǒng)籌配套資金支持。鼓勵(lì)政府投資基金投向城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅按15%繳納的稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）拓寬多元化融資渠道。探索將單個(gè)規(guī)模較小、位置分散的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整市（縣、區(qū)）打包或區(qū)域打包規(guī)范開(kāi)展PPP招商，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)資本投資意愿。探索推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境治理與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有效融合。探索綜合運(yùn)用公司信用類債券、集合信托計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等金融工具籌措資金投入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有效落實(shí)碳減排支持工具等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣綠色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的融資支持力度。積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)支持，發(fā)揮中長(zhǎng)期貸款優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化原則加大設(shè)施項(xiàng)目融資力度。（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市金融局，人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）健全投融資對(duì)接機(jī)制。建立常態(tài)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政銀企投融資溝通合作對(duì)接機(jī)制。選擇有投融資需求、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用和環(huán)境效益的重點(diǎn)項(xiàng)目，與運(yùn)作規(guī)范、具備條件的金融和投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，做深做細(xì)投融資方案，通過(guò)項(xiàng)目信息共享、重點(diǎn)項(xiàng)目推介、前期工作推動(dòng)等方式，高效開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接工作。鼓勵(lì)市縣進(jìn)一步整合國(guó)有資產(chǎn)，著力培育1—2家實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)，支持國(guó)有企業(yè)在不新增政府隱性債務(wù)前提下，通過(guò)多種形式引入民營(yíng)資本，進(jìn)一步拓寬融資渠道。（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委、市金融局，人民銀行梅州市中心支行、梅州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）完善價(jià)格收費(fèi)政策。完善污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置價(jià)格形成機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家最低污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)；建立健全污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至補(bǔ)償污水處理和污泥無(wú)害化處置成本且合理盈利的水平；大力推行污水排放差別化收費(fèi)，拉大重污染企業(yè)和其他企業(yè)的污水處理費(fèi)差距；完善污水處理服務(wù)費(fèi)形成機(jī)制，推動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)化方式，按照進(jìn)水污染物濃度、污染物消減量等確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平。完善生活垃圾處理收費(fèi)政策，推進(jìn)建制鎮(zhèn)建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。探索生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理，推行非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)，探索居民用戶按量收費(fèi)。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處置收費(fèi)管理，統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取按重量計(jì)費(fèi)方式。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償。（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、完善保障體系，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效
（二十）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面工作。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)；各部門要加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行監(jiān)管工作，全程跟蹤協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。突出規(guī)劃先行，統(tǒng)籌國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康等各類規(guī)劃，平衡各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施功能關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。依托具備條件的政府專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目前期建設(shè)條件審查，全面提高項(xiàng)目前期工作的準(zhǔn)確性和可行性。在符合政策要求的前提下簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目依法依規(guī)并聯(lián)審批。（市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）發(fā)揮要素保障作用。及時(shí)將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先開(kāi)展選址審查，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、完工一批”梯次有序、滾動(dòng)接續(xù)的工作機(jī)制。保障重大項(xiàng)目建設(shè)合理用能需求。充分利用省指標(biāo)保障政策，將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入省指標(biāo)保障范圍。通過(guò)縣域內(nèi)平衡為主、市域內(nèi)平衡為輔落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，如市域內(nèi)無(wú)法解決耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，通過(guò)跨市公開(kāi)交易方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。（市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）完善統(tǒng)計(jì)體系。運(yùn)用現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。利用數(shù)字化、智能化手段，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享，切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)工作量大、技術(shù)要求高、時(shí)效性強(qiáng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。（市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）建立評(píng)估制度。建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估機(jī)制，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、有效性和適宜性等角度完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。適時(shí)通過(guò)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)、自評(píng)、第三方評(píng)估等相結(jié)合的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工作目標(biāo)、建設(shè)和運(yùn)行情況開(kāi)展系統(tǒng)評(píng)估。對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板弱項(xiàng)的地方，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)污染物不能及時(shí)有效處理的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，限期整改。（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
評(píng)論