近日，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)文件，實(shí)施農(nóng)村廁所、污水、垃圾、家庭衛(wèi)生治理工程。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)項(xiàng)目。以縣域?yàn)閱挝豢茖W(xué)編制農(nóng)村廁所革命專項(xiàng)實(shí)施方案和技術(shù)方案。建立健全農(nóng)村廁所革命技術(shù)支撐服務(wù)、建設(shè)管護(hù)、問題發(fā)現(xiàn)處置和督促激勵(lì)等工作機(jī)制。加快推進(jìn)干旱、寒冷、高海拔地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所適用技術(shù)模式探索試點(diǎn)。持續(xù)加大宣傳力度，總結(jié)提煉農(nóng)村廁所革命典型案例經(jīng)驗(yàn)并在全省推廣?？茖W(xué)布局和建設(shè)農(nóng)村公共廁所并加強(qiáng)管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，在平原、山地、丘陵及缺水、高寒、生態(tài)敏感等典型地區(qū)開展治理試點(diǎn)，在有條件的地方推廣城鄉(xiāng)生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施全覆蓋。到2025年，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。
健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和模式。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。以片區(qū)中心鎮(zhèn)（村）為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。支持供銷合作社擴(kuò)大農(nóng)村可再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營模式。持續(xù)實(shí)施“青春志愿·靚在鄉(xiāng)村”志愿服務(wù)項(xiàng)目。深入開展“巴蜀美麗庭院示范片”建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村個(gè)人、家庭、公共環(huán)境衛(wèi)生。
實(shí)施村莊清潔整治提升工程。扎實(shí)開展以清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)河渠溝塘、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物，改造農(nóng)村戶用廁所、改變影響農(nóng)村環(huán)境不良習(xí)慣，提升村容村貌為重點(diǎn)的“三清兩改一提升”村莊清潔行動(dòng)，著力拆除殘?jiān)珨啾冢謇硭酱顏y建、亂鋪亂接，整治農(nóng)村戶外廣告。突出清理死角盲區(qū)，促進(jìn)村莊綠化美化亮化凈化。有條件的地方可設(shè)立村莊清潔日等，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長效化。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、小微濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)森林村莊建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游目的地、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）重點(diǎn)村、天府旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理提升工程。持續(xù)開展化肥減量增效示范，推廣有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化等技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，建立完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用社會(huì)化服務(wù)體系，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上。持續(xù)推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理和循環(huán)利用，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與典型示范。選取畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，探索實(shí)施獸用抗菌藥物減量化使用和排放治理試點(diǎn)。支持秸稈綜合利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)。鼓勵(lì)使用可降解農(nóng)膜，完善農(nóng)田殘膜回收利用體系，推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù)模式。到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上。
全文如下：
四川省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案
為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)決策部署，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，堅(jiān)持“尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重保護(hù)、體現(xiàn)特色，政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與，建管并重、長效運(yùn)行，節(jié)約資源、綠色建設(shè)”的原則，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（二）工作目標(biāo)。到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提升，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制基本建立，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，一批具有輻射帶動(dòng)能力的中心鎮(zhèn)（村）加快建成，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（三）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。在縣域片區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能4大任務(wù)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。到2023年6月，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制完成（阿壩州、甘孜州、涼山州可根據(jù)實(shí)際合理安排）；到2024年12月，有條件、有建設(shè)需求的村應(yīng)編盡編村規(guī)劃。合理劃定各類空間管控邊界，優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田，細(xì)化落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。因地制宜布局農(nóng)村居民點(diǎn)，新建農(nóng)房要順應(yīng)原有地形地貌和自然形態(tài)，不隨意切坡填方棄渣，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹，塑造山水田園與鄉(xiāng)村聚落相融合的空間形態(tài)。發(fā)揮鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，確保各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)有序開展。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制機(jī)制，共建共治共享美好家園。
（四）實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)提升工程。以實(shí)施拓直連、促融合、保安全、強(qiáng)管理、提養(yǎng)護(hù)、優(yōu)服務(wù)、擴(kuò)示范為重點(diǎn)，全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，到2025年，80%以上縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，50%以上市（州）創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路建設(shè)，推動(dòng)交通與農(nóng)業(yè)、旅游、美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展，到2025年，實(shí)現(xiàn)具備條件的縣級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家AAA級(jí)及以上旅游景區(qū)通四級(jí)雙車道及以上公路。推進(jìn)撤并建制村暢通工程和自然村（組）通硬化路建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)全省30戶及以上的自然村（組）通硬化路比例達(dá)65%以上，撤并建制村與合并后的新村委會(huì)全部實(shí)現(xiàn)直連直通。有序推進(jìn)建制村通雙車道公路改造、窄路基路面拓寬改道或錯(cuò)車道建設(shè)。推動(dòng)專群結(jié)合、有路必養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)村集體和村民參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%。推進(jìn)村道安全生命防護(hù)工程實(shí)施，2023年實(shí)現(xiàn)所有村道危險(xiǎn)路段安防設(shè)施基本覆蓋。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，打造一批“金通工程”樣板縣。
（五）實(shí)施農(nóng)村水利建設(shè)提升工程。加強(qiáng)農(nóng)村防洪工程建設(shè)，完善管理維護(hù)機(jī)制，提升防汛抗旱能力。加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固及監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，防范水庫垮壩、江河洪水、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村供水保水能力建設(shè)，提升灌溉服務(wù)能力。鞏固農(nóng)村飲水安全成果，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，加快推動(dòng)農(nóng)村千人以上供水工程配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，建立健全農(nóng)村飲水安全常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)，實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)，有條件的地方可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸供水，因地制宜推進(jìn)供水入戶，同步推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。到2025年，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)60%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。
（六）實(shí)施農(nóng)村清潔能源提升工程。針對(duì)不同發(fā)展區(qū)域、發(fā)展階段、發(fā)展需求，因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)村供電服務(wù)現(xiàn)代化，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)終端等與用電服務(wù)在農(nóng)村融合應(yīng)用。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等。穩(wěn)步發(fā)展沼氣工程種養(yǎng)循環(huán)利用項(xiàng)目。積極開展可再生能源低碳村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源可持續(xù)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)燃?xì)鈪f(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸、向農(nóng)村用戶拓展。
（七）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。聚焦農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”，圍繞“川字號(hào)”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)區(qū)分布，因地制宜加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理和產(chǎn)后減損。開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，完善農(nóng)村商業(yè)體系，改造提升縣城連鎖商超和物流配送中心，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。深入開展“交商郵”合作，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，提高農(nóng)村物流配送效率，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)“川貨寄遞”。到2025年，全省布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢、功能集成的縣域商業(yè)體系基本形成。
（八）實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施信息化升級(jí)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向有需求、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村延伸。推進(jìn)全省廣播、有線電視網(wǎng)絡(luò)和智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)。實(shí)施新一代農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，普及智能設(shè)備，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字金融等信息服務(wù)。深入實(shí)施“電商進(jìn)農(nóng)村”行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造，建設(shè)四川數(shù)字“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，布局“天空地”一體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，精準(zhǔn)監(jiān)控土壤墑情、作物苗情、病蟲害情、自然災(zāi)情，提升農(nóng)事規(guī)劃、農(nóng)機(jī)裝備、改良育種、銷售配送數(shù)字化能級(jí)。推進(jìn)鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。建設(shè)“四川科技興村在線”平臺(tái)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村科技服務(wù)體系。深入實(shí)施“雪亮工程”。持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽。
（九）實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，整合利用現(xiàn)有設(shè)施和場地，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施短板，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近或線上辦理。推進(jìn)公共照明設(shè)施與村內(nèi)道路、公共場所一體規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)完善革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層應(yīng)急廣播體系，推動(dòng)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，提供災(zāi)情預(yù)警應(yīng)急廣播、政務(wù)信息發(fā)布和政策宣講等服務(wù)。健全鄉(xiāng)村應(yīng)急管理體系，合理布局應(yīng)急避難場所和防汛、消防等救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，暢通安全通道。加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。加強(qiáng)基層供銷合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展，推動(dòng)供銷合作社與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展合作，形成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的合力。
（十）實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。深入開展農(nóng)村房屋安全隱患排查治理，持續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)村自建房安全專項(xiàng)治理，壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）安全主體責(zé)任，保障農(nóng)村房屋安全使用。進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化新建房審批流程。以農(nóng)村房屋及其配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度，省直有關(guān)部門統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收到使用的一體化管理體制機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用，提升防火防震防垮塌能力。保護(hù)民族村寨、特色民居、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡、民俗風(fēng)貌。
（十一）實(shí)施鄉(xiāng)村教育提升工程。圍繞省市縣國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育學(xué)校布局調(diào)整。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固拓展義務(wù)教育控輟保學(xué)成果，健全政府、家庭、社會(huì)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制和依法控輟治理機(jī)制，精準(zhǔn)資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。深入實(shí)施教育強(qiáng)國推進(jìn)工程和義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板，加快提升鄉(xiāng)村教育信息化水平。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施高中教育強(qiáng)基工程，繼續(xù)支持高中學(xué)校改善辦學(xué)條件，積極推進(jìn)縣域普通高中建設(shè)。深入實(shí)施民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃和“一村一幼”項(xiàng)目，推動(dòng)民族地區(qū)教育提質(zhì)增效。完善職業(yè)教育貫通培養(yǎng)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)展農(nóng)村特殊教育，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校特殊教育資源教室和師資隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范送教上門，保障農(nóng)村殘疾學(xué)生公平接受教育的權(quán)利。
（十二）實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生提升工程。提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一般常見病診療水平和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療水平。擴(kuò)面開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。依托中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)一批達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，實(shí)施基層臨床特色科室建設(shè)計(jì)劃。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。優(yōu)化村衛(wèi)生室設(shè)置，持續(xù)開展鄉(xiāng)聘村用、鄉(xiāng)派村駐及巡回醫(yī)療等工作，加快提升村級(jí)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)開展健康教育“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)?！惫こ獭７€(wěn)妥建立規(guī)范、高效、安全的困難群眾數(shù)據(jù)交換和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)人群參加居民醫(yī)保數(shù)據(jù)排查比對(duì)，確保困難群眾應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度梯次減負(fù)功能，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。健全數(shù)據(jù)交換和動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警分析機(jī)制，穩(wěn)步提升門診統(tǒng)籌保障水平，穩(wěn)妥有序落實(shí)大病保險(xiǎn)傾斜政策，對(duì)困難人群繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療救助托底保障。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，將因高額醫(yī)療費(fèi)用支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的大病患者納入醫(yī)療救助范圍，對(duì)符合規(guī)定的個(gè)人自付費(fèi)用在年度救助限額內(nèi)按規(guī)定比例予以報(bào)銷。發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢和作用，開展中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬”行動(dòng)，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣、縣級(jí)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地為重點(diǎn)的“一館一閣一基地”建設(shè)。
（十三）實(shí)施農(nóng)村“一老一小”和殘疾人服務(wù)提升工程。優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，全面啟動(dòng)失能老人照護(hù)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局，建立健全縣鄉(xiāng)村相銜接的農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣級(jí)失能特困人員養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)和應(yīng)護(hù)盡護(hù)、社會(huì)失能老年人需托盡托。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級(jí)和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。全面推廣村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)，打造村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)，滿足農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老需求。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村老年社會(huì)組織作用，大力培育老年社會(huì)工作人才和志愿服務(wù)隊(duì)伍。探索建立“慈善+農(nóng)村養(yǎng)老”模式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村特困老人、留守老人、失能老人的關(guān)愛巡訪。實(shí)施基層未成年人保護(hù)陣地建設(shè)改造工程，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)未成年人保護(hù)陣地網(wǎng)絡(luò)，到“十四五”時(shí)期末，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)未成年人保護(hù)中心全覆蓋，鎮(zhèn)村兩級(jí)未成年人保護(hù)站點(diǎn)及工作專干有效配置落實(shí)并發(fā)揮積極作用。完善農(nóng)村養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施，健全農(nóng)村精神康復(fù)服務(wù)體系，支持民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等基層服務(wù)機(jī)構(gòu)為精神障礙人員提供精神康復(fù)服務(wù)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，全面落實(shí)低保邊緣家庭重病和重殘人員“單人?！?、低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
（十四）實(shí)施鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)能力提升工程。深入實(shí)施文化惠民工程，開展鄉(xiāng)村數(shù)字文化建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效和鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心、數(shù)字電影院、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場等鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。開展魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)競演、全省群眾廣場舞展演、“百城千鄉(xiāng)萬村·社區(qū)”系列賽事活動(dòng)等群眾性文化體育活動(dòng)。推動(dòng)黨報(bào)黨刊、文藝小分隊(duì)、主旋律電影等進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)院落，常態(tài)化推進(jìn)戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村。開展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗、民間技藝、餐飲文化等挖掘、保護(hù)、傳承工作。支持因地制宜建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）博物館，持續(xù)開展民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村石窟文化公園（景點(diǎn)、微景觀）建設(shè)。
（十五）實(shí)施農(nóng)村廁所、污水、垃圾、家庭衛(wèi)生治理工程。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)項(xiàng)目。以縣域?yàn)閱挝豢茖W(xué)編制農(nóng)村廁所革命專項(xiàng)實(shí)施方案和技術(shù)方案。建立健全農(nóng)村廁所革命技術(shù)支撐服務(wù)、建設(shè)管護(hù)、問題發(fā)現(xiàn)處置和督促激勵(lì)等工作機(jī)制。加快推進(jìn)干旱、寒冷、高海拔地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所適用技術(shù)模式探索試點(diǎn)。持續(xù)加大宣傳力度，總結(jié)提煉農(nóng)村廁所革命典型案例經(jīng)驗(yàn)并在全省推廣?？茖W(xué)布局和建設(shè)農(nóng)村公共廁所并加強(qiáng)管理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，在平原、山地、丘陵及缺水、高寒、生態(tài)敏感等典型地區(qū)開展治理試點(diǎn)，在有條件的地方推廣城鄉(xiāng)生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施全覆蓋。到2025年，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和模式。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。以片區(qū)中心鎮(zhèn)（村）為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。支持供銷合作社擴(kuò)大農(nóng)村可再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營模式。持續(xù)實(shí)施“青春志愿·靚在鄉(xiāng)村”志愿服務(wù)項(xiàng)目。深入開展“巴蜀美麗庭院示范片”建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村個(gè)人、家庭、公共環(huán)境衛(wèi)生。
（十六）實(shí)施村莊清潔整治提升工程。扎實(shí)開展以清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)河渠溝塘、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物，改造農(nóng)村戶用廁所、改變影響農(nóng)村環(huán)境不良習(xí)慣，提升村容村貌為重點(diǎn)的“三清兩改一提升”村莊清潔行動(dòng)，著力拆除殘?jiān)珨啾?，清理私搭亂建、亂鋪亂接，整治農(nóng)村戶外廣告。突出清理死角盲區(qū)，促進(jìn)村莊綠化美化亮化凈化。有條件的地方可設(shè)立村莊清潔日等，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長效化。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、小微濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)森林村莊建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游目的地、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）重點(diǎn)村、天府旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
（十七）實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理提升工程。持續(xù)開展化肥減量增效示范，推廣有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化等技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，建立完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用社會(huì)化服務(wù)體系，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上。持續(xù)推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理和循環(huán)利用，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)與典型示范。選取畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖企業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，探索實(shí)施獸用抗菌藥物減量化使用和排放治理試點(diǎn)。支持秸稈綜合利用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)。鼓勵(lì)使用可降解農(nóng)膜，完善農(nóng)田殘膜回收利用體系，推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù)模式。到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上。
（十八）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入抓黨建促鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。大力開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，深入實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，開展“擔(dān)當(dāng)作為好支書”選樹工作，推動(dòng)村干部在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事創(chuàng)業(yè)。派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，做到脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)黨組織通過駐村工作有計(jì)劃地培養(yǎng)鍛煉干部。加大在青年農(nóng)民特別是致富能手、農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。強(qiáng)化縣級(jí)黨委統(tǒng)籌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織引領(lǐng)，加大扶持力度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。完善村干部基本報(bào)酬正常增長機(jī)制，全面建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、定期健康體檢、離職生活補(bǔ)助制度，有序推進(jìn)活動(dòng)陣地提檔升級(jí)，引導(dǎo)村干部安心扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村殘協(xié)等組織，使農(nóng)村各類組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下積極發(fā)揮作用。
（十九）深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話感黨恩跟黨走，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力。強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活。廣泛開展“我們的中國夢”——文化進(jìn)萬家活動(dòng)、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，普及科學(xué)理論，宣講形勢政策，滿足群眾文化需要。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗5項(xiàng)任務(wù)，打造高質(zhì)量、有實(shí)效的志愿服務(wù)項(xiàng)目。統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展，深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。到2025年，縣級(jí)以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達(dá)到60%、75%。
（二十）健全鄉(xiāng)村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行精準(zhǔn)化、精細(xì)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，提升鄉(xiāng)村治理效能，推動(dòng)建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。堅(jiān)持共建共治共享，圍繞建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，完善基層群眾民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度體系，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全農(nóng)村社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛前端防范、多元化解。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“縣級(jí)社會(huì)工作總站—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站—村（社區(qū)）社會(huì)工作室”縣域三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理服務(wù)組織化、專業(yè)化水平。建立健全村規(guī)民約及紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)“一約四會(huì)”等機(jī)制，開展高價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、隨禮泛濫、封建迷信等突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)，整治散埋亂葬問題。推廣“文明積分”等典型做法，推動(dòng)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理，通過環(huán)境營造、資源鏈接、特色服務(wù)、場景呈現(xiàn)等方式，引導(dǎo)搬遷群眾更好融入新生活。
三、健全鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
（二十一）建立專項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)機(jī)制。牽頭的省直部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照一項(xiàng)任務(wù)制定一個(gè)推進(jìn)方案的要求，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，指導(dǎo)各地組織實(shí)施。各地要細(xì)化措施，強(qiáng)化政策銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費(fèi)。
（二十二）建立項(xiàng)目庫和清單管理機(jī)制。以縣為單位，建立完善鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫?？h級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè)，鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫建設(shè)組織實(shí)施工作，行業(yè)主管部門按照業(yè)務(wù)歸口做好項(xiàng)目實(shí)施工作；發(fā)展改革、財(cái)政部門具體指導(dǎo)、推動(dòng)項(xiàng)目庫建立工作。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目。各地可結(jié)合實(shí)際制定“負(fù)面清單”，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，防止形象工程入庫。建立健全入庫項(xiàng)目審核機(jī)制和績效評(píng)估機(jī)制。按照近細(xì)遠(yuǎn)粗、分步建設(shè)的原則，按年度確定建設(shè)任務(wù)，科學(xué)制定任務(wù)清單，構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)銜接、權(quán)責(zé)清晰的鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單體系。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同行業(yè)主管部門編制鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，報(bào)本級(jí)政府審定后組織實(shí)施。
（二十三）建立完善農(nóng)民和社會(huì)力量參與機(jī)制。全面落實(shí)“四議兩公開”制度，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織作用，深化村級(jí)民主決策實(shí)踐和議事協(xié)商實(shí)踐，引導(dǎo)農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、管護(hù)的全過程。推動(dòng)將鄉(xiāng)村建設(shè)作為東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)支持內(nèi)容。扎實(shí)開展“萬企興萬村”行動(dòng)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者、慈善力量等社會(huì)力量投入鄉(xiāng)村建設(shè)。大力培育鄉(xiāng)村振興類社會(huì)組織，開展“蜀公益·哺桑梓”等品牌項(xiàng)目活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量在加強(qiáng)基層治理、提供公共服務(wù)、助力解決群眾急難愁盼問題等方面發(fā)揮作用。針對(duì)經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，切實(shí)發(fā)揮運(yùn)營企業(yè)作用。對(duì)于按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定施行簡易審批。對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)，充分吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二十四）建立鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。深化鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，編制責(zé)任清單，明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等，建立公示制度。供水、供電、供氣、環(huán)保、電信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)落實(shí)普遍服務(wù)要求，全面加強(qiáng)對(duì)所屬農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。推行經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性設(shè)施使用者付費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定免收容（需）量電費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地方按規(guī)定購買第三方服務(wù)。
四、強(qiáng)化政策支持和要素保障
（二十五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)投入保障。用好中央財(cái)政支持政策，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道積極支持鄉(xiāng)村建設(shè)。各級(jí)政府要將鄉(xiāng)村建設(shè)作為支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排資金。支持符合條件的公益性鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)地方政府債券。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分可按規(guī)定統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村建設(shè)。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
（二十六）強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)金融保障。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款投放，支持鄉(xiāng)村建設(shè)。積極推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，穩(wěn)妥拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，因地制宜推出符合鄉(xiāng)村建設(shè)需求的區(qū)域性、專屬性金融產(chǎn)品和融資模式。實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，推動(dòng)金融科技和數(shù)字化技術(shù)在涉農(nóng)金融領(lǐng)域的應(yīng)用。探索銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、基金、企業(yè)合作模式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資渠道。加強(qiáng)涉農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。
（二十七）強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)用地保障。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求。探索開展全域土地綜合整治，組織開展宅基地整理和工礦廢棄地、閑置宅基地復(fù)墾等，騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)可用于支持鄉(xiāng)村建設(shè)。探索針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的混合用地模式。按部署對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)所需用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列，專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，年底實(shí)報(bào)實(shí)銷；當(dāng)年保障不足的，下一年度優(yōu)先保障。嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施用地，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房。
（二十八）強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才保障和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。統(tǒng)籌實(shí)施一批人才招引、定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、人才援助、人才激勵(lì)等方面的重點(diǎn)人才項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)一線人才考核招聘，推行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”職稱評(píng)審制度，推動(dòng)人才向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理一線集聚。深入推動(dòng)教育人才、醫(yī)療人才、科技人才“組團(tuán)式”幫扶鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，牽引帶動(dòng)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)突出短板，示范推廣新品種新技術(shù)新模式，帶動(dòng)發(fā)展一批區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推行科技特派員制度，支持有條件的地方建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)一批科技助力鄉(xiāng)村振興先行村。大力開展“科技下鄉(xiāng)萬里行”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培養(yǎng)和管理，支持和引導(dǎo)企業(yè)家、專家學(xué)者、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、提供法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)體系，完善建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)管、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)面實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目，支持各市（州）、縣（市、區(qū)）參與實(shí)施西部計(jì)劃地方項(xiàng)目。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十九）壓緊壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建立職責(zé)分工明確、多部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建好用好鄉(xiāng)村建設(shè)信息監(jiān)測平臺(tái)。結(jié)合“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。
（三十）加強(qiáng)考核評(píng)估。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，采取第三方評(píng)估、交叉考核、群眾滿意度調(diào)查等方式，評(píng)估鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和工作實(shí)效。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)推進(jìn)有力、效果顯著的，按規(guī)定予以表揚(yáng)激勵(lì)；對(duì)推進(jìn)不力、效果不好甚至造成負(fù)面影響的，按規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)。健全鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)解決鄉(xiāng)村建設(shè)中的突出問題。
（三十一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要加大宣傳引導(dǎo)力度，讓廣大干部群眾知政策、明目標(biāo)，主動(dòng)作為、主動(dòng)參與。認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。
評(píng)論