近幾年，棄風(fēng)限電問(wèn)題嚴(yán)重困擾著我國(guó)風(fēng)電行業(yè)，已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大絆腳石，也是我國(guó)兌現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際承諾的巨大障礙，到了非解決不可的地步。但當(dāng)下，仍有一些專家通過(guò)似是而非的技術(shù)詮釋來(lái)解答棄風(fēng)問(wèn)題的根源，認(rèn)為風(fēng)電的波動(dòng)性影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行;在電力需求增長(zhǎng)放緩的背景下導(dǎo)致可再生能源限發(fā);“三北”地區(qū)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足是冬季這些地區(qū)棄風(fēng)問(wèn)題突出的主因;跨省跨區(qū)輸電通道不足，難以實(shí)現(xiàn)在更大范圍內(nèi)消納風(fēng)電……，并據(jù)此將解決措施引導(dǎo)向糾纏不清的技術(shù)泥沼，一定程度上掩蓋了棄風(fēng)問(wèn)題的真正原因。為了更好地理解這些問(wèn)題，我們特邀專家對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，揭示棄風(fēng)限電背后的真相，以系列文章的形式陸續(xù)推出。本期主要探討“何為現(xiàn)貨市場(chǎng)?現(xiàn)貨市場(chǎng)解決什么問(wèn)題?”
在前幾期的專欄中，我們從一般性的事實(shí)與邏輯視角，對(duì)基于多種原因，處于連續(xù)區(qū)間上的棄風(fēng)限電問(wèn)題進(jìn)行了剖析，重點(diǎn)解析了價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、充分與必要、經(jīng)濟(jì)效率、有信息含量表達(dá)的基準(zhǔn)等問(wèn)題。從本期到2018年上半年，我們來(lái)討論一些與棄風(fēng)限電相關(guān)、但是更加特定的問(wèn)題，比如：
?為什么說(shuō)“長(zhǎng)距離跨區(qū)送電之優(yōu)先輸送可再生能源”的問(wèn)題界定(frame)是極其具有誤導(dǎo)性的;
?電力系統(tǒng)中的協(xié)調(diào)(Coordination)到底是什么意思;
?如何用先進(jìn)的IT技術(shù)(Informatics)改善棄風(fēng)限電情況;
?解決棄風(fēng)限電的長(zhǎng)效機(jī)制中技術(shù)、信息披露與政策的關(guān)鍵作用。
在調(diào)度運(yùn)行數(shù)據(jù)可得的情況下，也擬聚焦在特定的地區(qū)，對(duì)其棄風(fēng)限電與電源結(jié)構(gòu)進(jìn)行討論。本期，適逢政府明確提出了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的目標(biāo)，特將此作為話題。
2017年9月5日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，要在2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，同時(shí)，積極推動(dòng)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相適應(yīng)的電力中長(zhǎng)期交易。
事實(shí)
?現(xiàn)貨，顧名思義是相對(duì)“期貨(權(quán))”而言的，一般指的是產(chǎn)品的支付(Settlement)與交付(Delivering)同時(shí)完成，區(qū)別于期貨先定價(jià)，后交付(從而具有鎖定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖或者投機(jī)的功能)的特點(diǎn)。
?美國(guó)、南美等地的節(jié)點(diǎn)價(jià)格(Nodal Pricing)市場(chǎng)往往是“物理與經(jīng)濟(jì)”一起考慮。正如政府通知文件提及的，“安全約束下的現(xiàn)貨市場(chǎng)出清機(jī)制和阻塞管理機(jī)制”，以及“體現(xiàn)時(shí)間和位置特性的電能量商品價(jià)格”。具體而言，市場(chǎng)的參與者(特別是發(fā)電商)需要提交其逐段的發(fā)電量，以及發(fā)電量上下調(diào)整的成本、速率、報(bào)價(jià)等參數(shù)，由系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商ISO統(tǒng)一做優(yōu)化與產(chǎn)出交易結(jié)果。根據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、時(shí)間分辨率(比如5分鐘)形成相應(yīng)的價(jià)格。
?歐洲、澳大利亞的區(qū)域定價(jià)(Zonal Pricing)更傾向于先經(jīng)濟(jì)(交易所)，后物理(安全校核，再調(diào)度等)。具體而言，電廠需要提交給交易所的，只是自身逐時(shí)間段的出力信息，根據(jù)這個(gè)交易所形成市場(chǎng)價(jià)格，物理上的不平衡與網(wǎng)絡(luò)阻塞，通過(guò)額外的日內(nèi)與實(shí)時(shí)市場(chǎng)雙邊調(diào)整(類似美國(guó)部分市場(chǎng)上下調(diào)整的報(bào)價(jià)體系)，以及調(diào)度的戰(zhàn)略備用來(lái)解決。政府文件中所指的“試點(diǎn)實(shí)施工作可由調(diào)度機(jī)構(gòu)牽頭，也可由交易機(jī)構(gòu)牽頭，這兩種模式都要進(jìn)行實(shí)踐探索，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，更傾向于這種市場(chǎng)交易與物理平衡分割的方式。
?所以，一個(gè)具體的疑問(wèn)就是，要體現(xiàn)電價(jià)的位置特性，基本需要節(jié)點(diǎn)電價(jià)，市場(chǎng)與調(diào)度往往是一體的。如果調(diào)度與交易所已經(jīng)分離，類似現(xiàn)在各個(gè)省的情況，這種模式可能會(huì)復(fù)雜到難以操作的地步，似乎還不如區(qū)域定價(jià)(一個(gè)省一個(gè)或者幾個(gè)區(qū))更加實(shí)際可行性。
邏輯
?理論上，節(jié)點(diǎn)定價(jià)具有比區(qū)域定價(jià)更好的市場(chǎng)效率(1)，但是實(shí)際中存在諸多的抵消或者額外因素，哪個(gè)好，在實(shí)踐層面并沒(méi)有確切的答案。節(jié)點(diǎn)電價(jià)從系統(tǒng)運(yùn)行上考慮了網(wǎng)絡(luò)阻塞的影響，形成的價(jià)格真正反映了該節(jié)點(diǎn)電力供應(yīng)的邊際價(jià)格，也給長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提供了有價(jià)值的信號(hào)，可以以分散決策的方式激勵(lì)電源與電網(wǎng)布局朝向改善網(wǎng)絡(luò)阻塞的方向，因此，可以規(guī)避類似德國(guó)南部阻塞，從而在周邊國(guó)家形成Loop Flow的問(wèn)題(見(jiàn)第5期專欄)。但是，節(jié)點(diǎn)價(jià)格的市場(chǎng)力問(wèn)題、投資風(fēng)險(xiǎn)似乎更加嚴(yán)重，并且長(zhǎng)期的布局優(yōu)化由于涉及發(fā)電輸電成本等問(wèn)題，也更加復(fù)雜。
?不同的歐美短期電力市場(chǎng)存在很多特定安排。歷史沿襲下來(lái)的制度、規(guī)則安排，無(wú)疑是細(xì)節(jié)導(dǎo)向的，但是其建設(shè)的目標(biāo)無(wú)疑都是系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率最大化——也就是不斷趨近“讓此時(shí)此地此景下成本更低最低的電源來(lái)滿足相應(yīng)電力需求”的目標(biāo)。
?區(qū)別于一般商品市場(chǎng)，電力市場(chǎng)往往難以存儲(chǔ)，必須發(fā)輸用同時(shí)完成、隨時(shí)保持平衡，因此，電力產(chǎn)品需要提前一定的時(shí)間完成交易。絕對(duì)意義上的“現(xiàn)貨”是不存在的，往往都是時(shí)間上相對(duì)的概念，只是在交付的“提前關(guān)門時(shí)間”上區(qū)別，比如12小時(shí)，4-1個(gè)小時(shí)，15分鐘，再短到5分鐘乃至更短。不同的“關(guān)門”時(shí)間，對(duì)應(yīng)于能量(Energy)、輔助服務(wù)(Ancillary Service)計(jì)劃與操作、實(shí)時(shí)調(diào)度(Operation)等不同的市場(chǎng)與產(chǎn)品類型。這些產(chǎn)品類型往往也具有不同的時(shí)間尺度，比如逐小時(shí)(歐洲、美國(guó)大部分日前)、15分鐘(歐洲市場(chǎng)日內(nèi))、5分鐘(美國(guó)部分實(shí)時(shí)市場(chǎng))等。
?日前市場(chǎng)通常是提前1天的，在當(dāng)天中午“關(guān)門”，涉及下一天全天24小時(shí)的交易交付。這往往是目前各大市場(chǎng)現(xiàn)貨電力成交量最大的部分(2)。出于歷史原因(過(guò)去不存在短于天的交易市場(chǎng)，可再生能源出現(xiàn)之前系統(tǒng)的波動(dòng)程度也有限，天前市場(chǎng)也能滿足大部分機(jī)組啟停等時(shí)間的要求，比如最慢的燃煤熱電機(jī)組)，日前以及更短時(shí)期的市場(chǎng)產(chǎn)品往往歸于“現(xiàn)貨”。
?電力市場(chǎng)機(jī)制并不會(huì)自動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)可再生能源，也并不需要。建成的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目要優(yōu)先調(diào)度，是系統(tǒng)成本最小化(經(jīng)濟(jì)調(diào)度)，也就是經(jīng)濟(jì)效率的要求。因此，寄希望通過(guò)電力體制改革，是解決已存在的棄風(fēng)棄光的有效途徑。但是對(duì)于實(shí)現(xiàn)新增可再生能源更高比例的目標(biāo)，屬于“緣木求魚”。市場(chǎng)的基本屬性、功能與建設(shè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效率，與其他無(wú)關(guān)。清潔低碳的要求往往都是約束，而不是需要“走極端”(越大越好，越小越好)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
含義總結(jié)
現(xiàn)貨市場(chǎng)，可能潛在地可以解決已有可再生能源全額消納的問(wèn)題。即使無(wú)法解決，其成本的承擔(dān)者也將是傳統(tǒng)化石能源發(fā)電，而不是現(xiàn)在“誰(shuí)棄風(fēng)，誰(shuí)倒霉”的無(wú)補(bǔ)償現(xiàn)狀。
美國(guó)的節(jié)點(diǎn)價(jià)格(Nodal Pricing)市場(chǎng)往往是“物理與經(jīng)濟(jì)”一起考慮，而歐洲的區(qū)域定價(jià)(Zonal Pricing)更傾向于先經(jīng)濟(jì)(交易所)，后物理(安全校核，再調(diào)度等)。二者孰優(yōu)孰劣，在實(shí)踐層面并沒(méi)有一個(gè)顯而易見(jiàn)的答案，需要明確的價(jià)值界定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)的現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，將是類似“火箭探月工程”一樣的綜合性復(fù)雜工程，需要保持戰(zhàn)略定力與耐心，一步一步地開(kāi)展，“每個(gè)月進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)”。組織體系、規(guī)則建立、參與者能力方面都存在巨大的潛力可挖?，F(xiàn)貨市場(chǎng)無(wú)法解決可再生能源的持續(xù)增長(zhǎng)與擴(kuò)張問(wèn)題(這也不是市場(chǎng)的角色)，而這又是長(zhǎng)期的能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境減排與應(yīng)對(duì)氣候變化的全球努力所需要的。
額外的、支持性的可再生能源政策手段在十幾年乃至幾十年時(shí)間內(nèi)仍然是必要不可或缺的，問(wèn)題的關(guān)鍵在于支持手段的經(jīng)濟(jì)效率，特別是激勵(lì)適當(dāng)與減少對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行的扭曲(Distortion)上，需要審慎細(xì)致的政策設(shè)計(jì)。這與所謂電力市場(chǎng)的發(fā)育發(fā)展并沒(méi)有直接的關(guān)系。
1：從目前的研究看，這一點(diǎn)也并不是不存在爭(zhēng)議。認(rèn)為二者可以達(dá)到一致的效率結(jié)果也在一些模擬中得以體現(xiàn)，只要后者放松一些市場(chǎng)參與的約束(比如實(shí)時(shí)市場(chǎng))。
2：當(dāng)然，必須指出的是，在相當(dāng)多的市場(chǎng)，中長(zhǎng)期合同的交易量相比現(xiàn)貨完全可比，甚至更多(比如英國(guó)、美國(guó)PJM)?，F(xiàn)貨的不可或缺，往往在于其價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。
