一直以來(lái)，煤電機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)不受自然條件影響，穩(wěn)定的出力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展與平穩(wěn)運(yùn)行提供著保障。但隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會(huì)用電量增長(zhǎng)開始減速，加上可再生能源的迅速崛起，煤電機(jī)組開始越來(lái)越頻繁地接到電力公司低負(fù)荷運(yùn)行甚至停機(jī)的安排，機(jī)組設(shè)備閑置率普遍提高。
2014年，火電項(xiàng)目審批權(quán)下放，2015年火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)下放，地方政府對(duì)于煤電項(xiàng)目的投資熱情迅速提高。雖然電力項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，“十三五”期間仍將有近2億千瓦煤電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
早在2015年12月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，已向有關(guān)部門明確了一項(xiàng)治理霧霾的“硬任務(wù)”：在2020年前，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造。
超低排放是通過多污染物高效協(xié)同控制技術(shù)，使燃煤機(jī)組的大氣主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)低于我國(guó)現(xiàn)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》這一法定標(biāo)準(zhǔn)，而接近或達(dá)到天然氣燃?xì)鈾C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，全國(guó)燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。
過?！凹眲x車”來(lái)得及時(shí)
煤電“過?！币苍S在未來(lái)幾年內(nèi)還要為人詬病，但“污染”的帽子，煤電摘得很堅(jiān)決。煤電過剩問題在今年蓋棺定論，“急剎車”來(lái)得及時(shí)。截至今年11月，全國(guó)6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量15.7億千瓦，火電10.4億千瓦，其中燃煤機(jī)組約占9億千瓦左右。
2014年被稱作“超低排放”元年，明確了“超低排放”的概念，開始了最初的嘗試。2015年則是各種技術(shù)路線在各種容量等級(jí)機(jī)組上的探索與推廣，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)煤電超低排放改造助力電力行業(yè)減排成效顯著，煙塵、二氧化硫、氮氧化物與此前排放峰值相比，分別下降了93.3%、85.2%、82.0%。
2016年，“超低排放”改造結(jié)束了蹣跚學(xué)步，開始奔跑。超低排放改造時(shí)限提前，東、中、西部地區(qū)滿足改造條件的燃煤電廠要分別于2017、2018、2020年前完成相應(yīng)改造工作?！皩⒆约捍蛟鞛楸热?xì)獍l(fā)電還清潔的電源”已是煤電謀求生存必須要走的道路。
超低排放有技術(shù)有問題
從實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤電廠來(lái)看，采用的超低排放技術(shù)或措施主要分為以下3類：
一是對(duì)已有技術(shù)和設(shè)備的潛力進(jìn)行挖掘、輔機(jī)改造、系統(tǒng)優(yōu)化，如對(duì)脫硫除霧器、電除塵器電源和電極進(jìn)行改造;
二是設(shè)備擴(kuò)容，增大裕度或者是將原來(lái)過小的裕度恢復(fù)正常，如增加脫硫塔或其噴淋層、增加脫硝催化劑層數(shù)、增加濕式電除塵器等;
三是采用熱值高、灰分低、硫分低的優(yōu)質(zhì)煤，如很多電廠未對(duì)脫硫設(shè)施進(jìn)行改造仍能實(shí)現(xiàn)二氧化硫超低排放，多是由于近年來(lái)煤炭市場(chǎng)向好、煤質(zhì)趨好等前端利好因素的貢獻(xiàn)。
總的來(lái)看，上述超低排放技術(shù)措施仍主要采用電除塵器、布袋(電袋除塵器)、石灰石石膏濕法脫硫技術(shù)、選擇性催化還原技術(shù)等，基本上沒有創(chuàng)新性、革命性技術(shù)的出現(xiàn)。
而從煤電超低排放本身來(lái)，還存在法律和監(jiān)管等問題：
首先是法律的問題。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染物防治法》，對(duì)企業(yè)大氣污染物排放控制的判定應(yīng)該用排放標(biāo)準(zhǔn)衡量，達(dá)標(biāo)即為合法，超標(biāo)違法并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而目前對(duì)煤電超低排放改造的要求，多是以行政文件要求為主，僅有部分省市采用地方標(biāo)準(zhǔn)形式。
