5月12日，本該是英國欣克利角核電項目最終投資決定出爐的日子，但由于法國電力公司（EDF）4月下旬啟動與工會的“磋商程序”，該決定可能被再次推遲到9月份做出。這已是今年以來EDF第2次推遲投資決定。欣克利角項目數(shù)月來引發(fā)了英國議會、工業(yè)界和公眾的持續(xù)關注和憂慮。
英國各界的主要質疑
2006年英國前首相布萊爾支持建造新一代核電站時，曾設想首座新建核電站將于2017年圣誕節(jié)前提供電力，而2008年開始規(guī)劃的欣克利角核電項目則承載了英國建設新核電站的夢想。2014年10月，EDF與中廣核簽訂投資協(xié)議，雙方共同投資建設欣克利角核電項目。項目計劃將于2017年開工，2025年投入運營，其年發(fā)電量能夠滿足全英7%的電力需求。彼時EDF總裁曾躊踔滿志地表示在“數(shù)周之內”就可開始干活了。但今年1月底，EDF基于財務原因推遲做出“最終投資決定”，英國各界的失望情緒和各種質疑也隨之爆發(fā)。
欣克利角附近
3月23日，英議會能源委員會主席安格斯·麥克內爾對EDF既未能設定固定時間表，也未能做出最終投資決定表示失望，他質詢能源與氣候變化大臣安伯爾·魯?shù)拢骸拔蚁胫酪坏┬揽死呛穗娬緹o法實現(xiàn)，你準備了什么樣的應急計劃?！?/p>
一些批評者認為，欣克利角項目不是“一樁好生意”，納稅人將為此提供巨額補貼。根據協(xié)議，英政府將保證電站投入運營后35年內，其電價為每兆瓦時92.5英鎊，這比目前34英鎊的電價高出近2倍。英力士公司創(chuàng)始人吉姆·拉德克利夫認為，它“極其昂貴，最終將緩慢扼殺英國的制造業(yè)”；英國競爭與市場局也擔憂項目談判沒有充分考慮對消費者的影響。
另一些批評者（如高耗能企業(yè)組織）擔心，EDF的技術目前尚未在全球其他任何地方取得成功運營經驗，可能會成為一個“沒有出路”的技術。雖然EPR技術在英國已掃清了應用障礙，但英國核能監(jiān)管機構也正在監(jiān)測其在芬蘭和法國核電站的相關情況。
面對各界質疑，該項目的主要推手、財務大臣奧斯本3月下旬向下院財經委員會表示：“EDF在法國和芬蘭的核反應堆確實一直面臨挑戰(zhàn)”，但強調合同條款將確?！敖ㄔ祜L險和技術風險都由項目建造者而不是英國來承擔?！濒?shù)?月份對下院能源委員會表示對該項目向前推進“完全有信心”，“我能清晰且斷然地說欣克利角項目將向前推進”。
英法兩國關系的“柱石”
英媒認為，一直以來，欣克利角核電站項目都具有強烈的政治色彩，英法兩國領導人傾注了大量心血，它是英法關系的“一個柱石”。
盡管兩國國內都存有不少疑慮，但卡梅倫對此反復表示支持；法國也擔心若EDF退出該項目將會損害法國核工業(yè)的信心，奧朗德總統(tǒng)要求EDF繼續(xù)推進該項目，表示將不會接受U型大轉變。兩國領導人3月在雙邊會晤時重申了對該項目的支持，在聯(lián)合聲明中稱，它是“主要戰(zhàn)略項目”和“雙邊關系的支柱”。
據英媒報道，該項目的堅定支持者、法經濟部長馬卡龍向法議會表示：“如果你相信核能，就必須做欣克利角核電站項目?！?月中旬在BBC電視節(jié)目中他再次承諾“項目肯定會推進?！庇⒚秸J為，法內閣的立場將對EDF董事會的投資決定發(fā)揮關鍵性作用。
面對困境，上周英國能源與氣候變化部發(fā)言人指出，目前依然“在政治上100%支持”該項目，“核電能夠提供持續(xù)的電力，該項目將為全英提供成千上萬個就業(yè)機會。”
對中國核電技術走向世界的影響
根據中廣核與EDF的投資協(xié)議，雙方還將共同推進塞茲韋爾C和布拉德韋爾B兩大后續(xù)核電項目，其中后者擬采用中國自主三代核電技術“華龍一號”，這標志著中國將首次實現(xiàn)核電技術向發(fā)達國家出口。
針對英國欣克利角項目未來如何演進，以及對中國核電走向世界的影響，科技日報記者采訪了金杜倫敦律師事務所（KWM）合伙人伊恩·伍德和王良華律師。自2014年以來，金杜一直為中廣核進軍英國市場提供法律咨詢服務。
伍德是全球熟悉核電領域業(yè)務的少數(shù)法律專家之一，他認為：“EDF需要與工會就其顧慮進行磋商，再度推遲了項目投資決定。法政府持有EDF85%股份，且明確、堅定地公開支持項目繼續(xù)向前推進。但從公司決策的法律程序角度看，針對最終投資決定這類性質的業(yè)務決策，董事會擁有權限做出決定，而股東則無法施加直接影響，因此只有董事會才能決定項目的具體進展?！蔽榈聫娬{：“即便出現(xiàn)欣克利角項目不能繼續(xù)推進這種不可能發(fā)生的情況，我們也將繼續(xù)努力，幫助中廣核確保其華龍技術的通用設計評估獲得英國監(jiān)管機構批準，因為中廣核期待成為全球主要核反應堆供應商之一。”
王良華補充說：“KWM繼續(xù)支持中廣核在欣克利角核電站項目方面尋求投資，支持其在英國部署其核反應堆技術。KWM在英中兩國的分部將充分發(fā)揮在核電等領域的專長，為類似中廣核這樣的國有企業(yè)，在不同司法管轄區(qū)進行投資提供咨詢服務?！?/p>
