(四)法律風(fēng)險(xiǎn)
1、除新加坡等國外,“一帶一路”大部分國家法律體系建設(shè)相對(duì)落后,制度空白較多,有關(guān)投資、貿(mào)易的法律制度相對(duì)不完善。
2、司法體系與司法執(zhí)行效率兩級(jí)分化較為突出。除新加坡等國外,大多數(shù)國家司法獨(dú)立性、廉潔度、程序保障等司法執(zhí)法要素難以保障投資的合法權(quán)益,政府對(duì)合同執(zhí)行不力,法律執(zhí)行的效率和最終結(jié)果難以達(dá)到預(yù)期。
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在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境和貨幣政策分化、國際貨幣市場(chǎng)波動(dòng)加劇的條件下,“一帶一路”沿線發(fā)展中國家居多,經(jīng)濟(jì)普遍比較落后,資本市場(chǎng)發(fā)展落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況受到國際資源、能源價(jià)格波動(dòng)的嚴(yán)重影響。存在的金融風(fēng)險(xiǎn)包括:
1、項(xiàng)目融資中的利率風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)用PPP/BOT模式進(jìn)行項(xiàng)目融資過程中,由于利率變動(dòng)直接或間接地造成項(xiàng)目價(jià)值降低或收益受到損失。
2、匯率風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線大多數(shù)國家屬于外匯風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)偏高國家,幣種國際流通性差,匯兌風(fēng)險(xiǎn)大,匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具缺乏。
3、外匯不可獲得和不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)刎泿烹y以順利轉(zhuǎn)換成所需外匯并運(yùn)出國外,用以償還對(duì)外債務(wù)和其他的對(duì)外支付。
4、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線國家普遍存在通貨膨脹問題。
三、如何防控五大風(fēng)險(xiǎn)
(一)防控政治風(fēng)險(xiǎn)
1、防控政治風(fēng)險(xiǎn)要著眼風(fēng)險(xiǎn)管理,充分使用政治保險(xiǎn)工具。對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目,選擇政治險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)都覆蓋的買方信貸保險(xiǎn);承保機(jī)構(gòu)除選擇中國信保之外,可探索選擇世界銀行隸屬下的“多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”提供的全面政治保險(xiǎn)。
2、要著眼風(fēng)險(xiǎn)緩釋,合理設(shè)計(jì)運(yùn)作模式。要摒棄傳統(tǒng)的采取性價(jià)比優(yōu)勢(shì)參加國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)競(jìng)標(biāo)的模式,在國外客戶能按市場(chǎng)價(jià)格和國際商業(yè)規(guī)則購買的條件下合理承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營技術(shù)支持等職責(zé),審慎參與項(xiàng)目運(yùn)營及提供大額長期貸款,避免承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
3、要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,通過共同開發(fā)民生項(xiàng)目與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行利益捆綁,獲得當(dāng)?shù)卣c民眾支持,通過利益捆綁鞏固當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政的民意基礎(chǔ);通過加強(qiáng)民生項(xiàng)目投入和人文交流,加大項(xiàng)目企業(yè)本土化和員工屬地化等方式,積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì),爭(zhēng)取民眾支持。
?。ǘ┓揽胤莻鹘y(tǒng)安全威脅風(fēng)險(xiǎn)
1、企業(yè)深化與情報(bào)和安全部門合作,做好安全情報(bào)的搜集和研判,通過我國的安保企業(yè),深入開展雙邊安全合作。探索聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,聯(lián)合有關(guān)國家共同打擊跨國恐怖組織。
2、增強(qiáng)信息分析和危機(jī)預(yù)警能力。通過“大數(shù)據(jù)”工具對(duì)獲取的情報(bào)進(jìn)行深入挖掘和關(guān)聯(lián)分析,建立健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制,提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)。
3、企業(yè)定期向我國有關(guān)部門了解安全風(fēng)險(xiǎn)信息。通過對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)案,指導(dǎo)企業(yè)建立和完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案。
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1、推動(dòng)我國政府與所在國政府就單個(gè)項(xiàng)目政府間協(xié)議及有利于保障相關(guān)方利益的特許權(quán)協(xié)議的簽訂,積極爭(zhēng)取“一帶一路”國家提供主權(quán)擔(dān)保。
2、所在國法律有禁止性規(guī)定的,或項(xiàng)目進(jìn)展涉及所在國法律修改的,應(yīng)推動(dòng)所在國修改法律條款,把通過針對(duì)本項(xiàng)目的新法案作為項(xiàng)目建設(shè)先決條件。企業(yè)遇見問題時(shí)要善于利用法律規(guī)則,同時(shí)還要善于利用經(jīng)貿(mào)協(xié)定的相關(guān)條款。
3、企業(yè)做好前期調(diào)研,根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)情況對(duì)具體項(xiàng)目的投資合作模式進(jìn)行選擇。在法律政策比較完善的國家,可考慮采用“公私合營”(PPP)或“基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)”(BOT)模式,在法律風(fēng)險(xiǎn)大的國家和地區(qū)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇“設(shè)計(jì)采購施工”(EPC)等模式,嚴(yán)格按照工程款支付進(jìn)度開展工程施工。
4、高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)端的解決方式,即要在項(xiàng)目走出去之前就對(duì)可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行預(yù)判,并創(chuàng)設(shè)有效的爭(zhēng)端解決方式和程序。