2015年12月12日，聯(lián)合國(guó)巴黎氣候大會(huì)通過了一致減排行動(dòng)的《巴黎協(xié)定》。在這天之前，技術(shù)、成本、政策幾條線共同決定中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，在這天之后，兩條線將主要決定當(dāng)前中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
兩條線是什么
如同一個(gè)企業(yè)的發(fā)展速度是由供求關(guān)系決定一樣，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也是由供求關(guān)系決定的，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度亦是如此。
在供求二者決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的不同作用中，需求發(fā)揮著更加主動(dòng)和重要的作用，當(dāng)前的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度亦是如此。
當(dāng)需求一定的時(shí)候，需求市場(chǎng)的規(guī)模受商品的價(jià)格決定，完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)商品的價(jià)格是由生產(chǎn)成本+企業(yè)利潤(rùn)和購買者愿意支付的成本決定的;非完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)商品的價(jià)格是由生產(chǎn)成本+企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)補(bǔ)貼+購買者愿意支付的成本決定的。
當(dāng)前的光伏產(chǎn)業(yè)是典型的非完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)生產(chǎn)成本、企業(yè)利潤(rùn)、購買者愿意支付的成本這三個(gè)市場(chǎng)化因素一定的時(shí)候，社會(huì)補(bǔ)貼這一非市場(chǎng)化因素就對(duì)光伏產(chǎn)品需求規(guī)模產(chǎn)生著決定性的作用。
在完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，需求規(guī)模是在一定成本水平上個(gè)體需求的集中體現(xiàn);在非完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，需求規(guī)模是在一定補(bǔ)貼水平上社會(huì)意志的集中體現(xiàn)。對(duì)于非完全市場(chǎng)化的光伏產(chǎn)業(yè)而言，這種社會(huì)意志既決定一國(guó)之光伏產(chǎn)業(yè)需求量的大小，也決定一國(guó)之光伏產(chǎn)業(yè)這一時(shí)期的發(fā)展速度。
對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，這種社會(huì)意志具體體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)導(dǎo)向：一個(gè)是幫助光伏產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化;一個(gè)是必須按時(shí)、按量發(fā)揮光伏發(fā)電在實(shí)現(xiàn)對(duì)世界減排承諾中的重大作用。簡(jiǎn)單地說：一個(gè)是扶持導(dǎo)向，一個(gè)是硬約束導(dǎo)向。
據(jù)此，在一定時(shí)期內(nèi)，當(dāng)影響光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的技術(shù)、金融要素發(fā)展水平不變，而扶持導(dǎo)向和硬約導(dǎo)向的力度是根據(jù)社會(huì)意志的變化而變化的時(shí)候，扶持導(dǎo)向和硬約導(dǎo)向就對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)需求市場(chǎng)規(guī)模產(chǎn)生主要影響。即這一時(shí)期光伏產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展速度的是由兩條線決定的，一條是光伏扶持線，一條是環(huán)境硬約束線。
光伏扶持線是在一國(guó)國(guó)力能夠承受的基礎(chǔ)上，社會(huì)為幫助光伏產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化愿意付出的成本線;環(huán)境硬約束線是在一國(guó)國(guó)力能夠承受的基礎(chǔ)上，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)對(duì)世界減排承諾必須付出的成本線。
2015年12月12日，環(huán)境硬約束線對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的作用開始進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
環(huán)境硬約束線發(fā)揮更加重要作用
兩條線的目標(biāo)都是一致的：通過早日實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)完全市場(chǎng)化，加速提高光伏發(fā)電在能源供給中的競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)減排承諾和能源安全戰(zhàn)略。
兩條線的作用力度又是不同的：硬約束線對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。扶持線更多考慮社會(huì)的承受能力，難免帶來光伏終端市場(chǎng)建設(shè)速度的時(shí)緊時(shí)松和各國(guó)、各資本間的輪替。例如2004年德國(guó)開始的光伏高額補(bǔ)貼和2012年開始的大幅下降補(bǔ)貼，帶來的2012年德國(guó)光伏電站建設(shè)規(guī)模是8GW多，2014 年僅為2GW多;硬約束線是在社會(huì)能夠承受的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家目標(biāo)的按時(shí)、按量實(shí)現(xiàn)，具有某種硬約束性，會(huì)使一國(guó)光伏終端市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模時(shí)有超速增加。例如2014年11月習(xí)近平總書記與奧巴馬總統(tǒng)簽署中美兩國(guó)共同減排意向之后，帶來2015年中國(guó)光伏終端市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模從17.8GW增至23.1GW，光伏“十三五”規(guī)劃從100GW增至150GW。
當(dāng)前決定中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的硬約束線是什么，是日益嚴(yán)重威脅中國(guó)人生命的空氣污染，也是今年6月30日，李克強(qiáng)總理宣布的中國(guó)最新的自主減排承諾：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。同時(shí)，這也是中國(guó)對(duì)巴黎氣候大會(huì)的承諾。
人類在過去的100萬年里，大氣中的二氧化碳濃度非常穩(wěn)定，從來沒有達(dá)到300ppm，本世紀(jì)初終于超過這一數(shù)字，今年11月 26日這一數(shù)字達(dá)到400.69mmp。有人說人類再也回不到這個(gè)數(shù)字以下了。這一指標(biāo)的上升就是地球溫度不斷上升的原因，而不斷嚴(yán)重的碳排放又是造成這一指標(biāo)不斷上升的原因。其中，僅1990年-2001年，中國(guó)二氧化碳排放量就凈增8.23噸，占世界同期增加量的27%。人類生存環(huán)境的日益惡化，使得人類必須行動(dòng)起來共同應(yīng)對(duì)這種變化，李克強(qiáng)總理宣布的自主減排計(jì)劃就是中國(guó)對(duì)世界的承諾。
中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，更何況中國(guó)已經(jīng)是世界第一碳排放大國(guó)，中國(guó)政府的承諾，即是對(duì)世界的承諾也是對(duì)自己人民的承諾，對(duì)于做出的減排承諾一定會(huì)去努力兌現(xiàn)。而兌現(xiàn)這一承諾的主要途徑，就是引導(dǎo)清潔能源利用比例的超常規(guī)提高。
光伏在實(shí)現(xiàn)環(huán)境硬約束目標(biāo)中作用的分析
實(shí)現(xiàn)環(huán)境硬約束目標(biāo)，是多種清潔能源共同作用的結(jié)果。其中，光伏必將發(fā)揮最重要的作用。
清潔能源主要包括：水力、風(fēng)力、核電、天然氣和光伏發(fā)電等。雖然它們?cè)谌祟愇磥砟茉词褂弥械谋戎?、在中?guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境硬約束目標(biāo)作用中的比重目前還是一個(gè)模糊數(shù)，但是，從成為主要清潔能源的基本原則和清潔能源的多年實(shí)踐兩個(gè)方面，對(duì)于哪一種清潔能源將在未來發(fā)揮重要作用，人類已經(jīng)具備做出正確選擇的基礎(chǔ)。
何謂成為主要清潔能源的基本原則?是在清潔能源必須能夠從探討能源到補(bǔ)充能源再到替代能源這一前提下，要想成為未來主要的清潔能源必須具備兩個(gè)原則：第一，這種能源能量的來源必須是無限的;第二，人類獲取這種能源能量的手段必須是無限的。據(jù)此，光伏發(fā)電的能量來源是太陽，太陽的能量是無限的，符合第一原則;人類獲取太陽能發(fā)電的主要手段是通過硅材料，硅元素的豐度在地球上僅次于氧，為26.5%，符合第二原則。所以光伏發(fā)電是未來最有競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源。
我國(guó)清潔能源多年實(shí)踐的初步結(jié)論是什么?結(jié)論沒有，但是從已經(jīng)出臺(tái)的政策力度和不同清潔能源發(fā)展規(guī)劃的比較，我們可以有一個(gè)確定性的判斷：光伏發(fā)電是增長(zhǎng)最快的清潔能源。
不久前國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明表示：“到2020年全部商品化可再生能源年利用量達(dá)到5.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到11%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.5億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時(shí)。那就是說，大致上可以算出來，水電是3.5億左右，剩下就是風(fēng)電和光伏，再加上生物質(zhì)能，風(fēng)電要搞到2.5億千瓦，光伏大概是1.5億千瓦。”
看上去光伏規(guī)模最小，實(shí)際是增長(zhǎng)最快：
截至2014年底，我國(guó)水電已建成規(guī)模是300GW，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)是350GW，增長(zhǎng)幅度為16%。
截至2014年底，我國(guó)風(fēng)電已建成規(guī)模是114GW，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)是250GW，增長(zhǎng)幅度為119%。
截至2014年底，我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行和在建的核電機(jī)組裝機(jī)是48GW，由于核電建設(shè)工期較長(zhǎng)需要5年至6年，估計(jì)到2020年核電投產(chǎn)裝機(jī)容量不會(huì)超過60GW，增長(zhǎng)幅度為25%。
截至2014年底，我國(guó)光伏發(fā)電已建成規(guī)模是28GW，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)是150GW，增長(zhǎng)幅度為436%。
作為光伏發(fā)電是未來最重要清潔能源的一個(gè)佐證，有國(guó)際專家認(rèn)為，到2050年中國(guó)理想的能源結(jié)構(gòu)是：當(dāng)可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量80%的時(shí)候，光伏發(fā)電量應(yīng)占全部可再生能源發(fā)電量的66.4%。
雖然本次巴黎氣候會(huì)議未能通過綠色和平組織提出的到2050年實(shí)現(xiàn)百分之百使用可再生能源的提案，但今年6月召開的G7國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：到本世紀(jì)末將不再使用化石燃料。
如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，光伏將發(fā)揮何種作用，雖然目前結(jié)論不好確定，但趨勢(shì)已經(jīng)確定。在這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)中，兩條線不僅決定中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，甚至?xí)绊懡窈笾袊?guó)的國(guó)際地位。
