?近日，湖北省能源局印發(fā)2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性分配工作方案的通知，通知中表示，國(guó)家下達(dá)湖北省的2016年度60萬(wàn)千瓦光伏電站規(guī)模指標(biāo)作如下分配：部分規(guī)模指標(biāo)用于保障以往備案并于2016年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目;剩余規(guī)模指標(biāo)采取競(jìng)爭(zhēng)方式分配，并將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件之一。
下為具體內(nèi)容：
各市、州、直管市發(fā)展改革委(能源局、辦)：
為規(guī)范我省光伏電站項(xiàng)目管理，優(yōu)化資源配置，按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)文)要求，我局制定了《湖北省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性分配工作方案》，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，供參照?qǐng)?zhí)行。
附件：湖北省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性分配工作方案
湖北省能源局
2016年9月19日
附件：
湖北省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性分配工作方案
為規(guī)范我省光伏發(fā)電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化規(guī)模指標(biāo)配置方式，按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)文)要求，制定我省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性分配工作方案。
一、分配方式
國(guó)家下達(dá)我省的2016年度60萬(wàn)千瓦光伏電站規(guī)模指標(biāo)作如下分配：部分規(guī)模指標(biāo)用于保障以往備案并于2016年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目;剩余規(guī)模指標(biāo)采取競(jìng)爭(zhēng)方式分配，并將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件之一。
二、分配原則
1、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。競(jìng)爭(zhēng)分配工作全程接受監(jiān)督小組的監(jiān)督。
2、堅(jiān)持科學(xué)、擇優(yōu)、有序。依據(jù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，通過(guò)綜合評(píng)定擇優(yōu)選取項(xiàng)目，推進(jìn)光伏電站合理有序建設(shè)。
3、堅(jiān)持創(chuàng)新引導(dǎo)。鼓勵(lì)新技術(shù)、新模式和資源綜合利用型光伏電站的建設(shè)，支持光伏電站采取“光伏+”的開(kāi)發(fā)方式，支持多能互補(bǔ)、能源互聯(lián)網(wǎng)等的推廣應(yīng)用。
4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。項(xiàng)目選取的產(chǎn)品必須滿足國(guó)家頒布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，確保項(xiàng)目質(zhì)量。凡未選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范產(chǎn)品的項(xiàng)目，將取消享受國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼資格。
5、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有技術(shù)、有誠(chéng)信和承擔(dān)省內(nèi)可再生能源配額考核任務(wù)的企業(yè)參與光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)有倒賣項(xiàng)目指標(biāo)行為或此前項(xiàng)目未建成轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，取消參評(píng)資格。所有參評(píng)企業(yè)均需出具《光伏電站建設(shè)投資承諾書》(見(jiàn)附件)，無(wú)法兌現(xiàn)承諾或有倒賣行為的企業(yè)將被列入省信用系統(tǒng)，三年內(nèi)不允許參與省內(nèi)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。
三、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1、項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)(20分)
承諾上網(wǎng)電價(jià)在光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上，降低0.10元/千瓦時(shí)及以上的得20分;降低0.08元/千瓦時(shí)的得15分;降低0.06元/千瓦時(shí)的得10分;降低0.04元/千瓦時(shí)的得5分;降低0.02元/千瓦時(shí)的得3分;降低0.02元/千瓦時(shí)以下的不得分。
2、項(xiàng)目建設(shè)條件(20分)
(1)縣級(jí)及以上政府有關(guān)部門意見(jiàn)(8分)
利用荒山荒坡等建設(shè)的光伏電站涉及林地的，需要國(guó)土、林業(yè)部門出具意見(jiàn)函。國(guó)土和林業(yè)部門均出具了意見(jiàn)函分別明確了土地、林地性質(zhì)且表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得8分;國(guó)土和林業(yè)部門均出具了意見(jiàn)函分別明確了土地、林地性質(zhì)但未表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得4分;其他情形均不得分。
利用湖泊、水庫(kù)、灘涂地等建設(shè)的光伏電站涉及水域的，需要國(guó)土、水利部門出具意見(jiàn)函。國(guó)土和水利部門均出具了意見(jiàn)函分別明確了土地、水域性質(zhì)且表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得8分;國(guó)土和水利部門均出具了意見(jiàn)函分別明確了土地、水域性質(zhì)但未表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得4分;其他情形均不得分。
利用一般耕地、廢棄礦、坑洼地等建設(shè)的光伏電站未涉及林地、水域的，需要國(guó)土部門出具意見(jiàn)函。國(guó)土出具的意見(jiàn)函明確了土地性質(zhì)且表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得8分;國(guó)土出具的意見(jiàn)函明確了土地性質(zhì)但未表示支持項(xiàng)目建設(shè)的得4分;其他情形均不得分。
此項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分。
(2)縣級(jí)及以上電網(wǎng)公司意見(jiàn)(8分)
取得項(xiàng)目電力接入系統(tǒng)評(píng)審會(huì)議紀(jì)要的得8分;提供具有乙級(jí)及以上電力專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)機(jī)構(gòu)(需附資質(zhì)證書)編制完成的《項(xiàng)目電力接入系統(tǒng)報(bào)告》的得6分;取得電網(wǎng)公司出具的支持函且明確了項(xiàng)目擬接入的變電站和該變電站具有消納項(xiàng)目所發(fā)電量能力的得4分;其他情形均不得分。
(3)土地租用合同(4分)
已簽訂正式租用合同協(xié)議且已預(yù)付部分租金或保證金的得4分;只簽訂正式租用合同協(xié)議但未付租金或保證金的得2分;未簽訂租用合同協(xié)議或只與縣級(jí)人民政府簽訂投資協(xié)議或只簽訂意向框架合同的不得分。
3、項(xiàng)目實(shí)施方案(25分)
(1)電站模式(5分)
農(nóng)光、林光互補(bǔ)項(xiàng)目。在方案中明確了陣列間距、支架高度，且陣列間距不小于3米、光伏組件最低點(diǎn)離地面高度不小于170厘米的得5分;未明確陣列間距和支架高度或陣列間距和支架達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的得2分。
漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。在方案中明確了陣列間距、支架高度，且陣列間距不小于3米、光伏組件最低點(diǎn)離水面高度不低于50年一遇水位最高點(diǎn)的得5分;未明確陣列間距和支架高度或陣列間距和支架達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的得2分。
利用荒山、荒坡、灘涂地、廢棄地等未利用土地建設(shè)地面電站的得4分。
此項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分。
(2)主要設(shè)備性能(4分)
項(xiàng)目實(shí)施方案中主要設(shè)備選型明確擬選的光伏組件和并網(wǎng)逆變器滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求的得4分;否則不得分。
(3)設(shè)計(jì)布局(4分)
項(xiàng)目實(shí)施方案中陣列設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、土建設(shè)計(jì)等科學(xué)合理的得4分，否則視情扣分。
(4)施工組織和保障(4分)
項(xiàng)目實(shí)施方案中工期合理，勞動(dòng)安全、消防設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、社會(huì)影響分析等施工保障措施合理有效的得4分，否則視情扣分。
(5)建設(shè)進(jìn)度(8分)
承諾項(xiàng)目備案后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)且2017年6月底前并網(wǎng)發(fā)電的得8分;承諾項(xiàng)目備案后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)且2017年9月底前全部并網(wǎng)發(fā)電的得4分;其他情形(包括承諾與項(xiàng)目實(shí)施方案中工期安排不一致的和無(wú)承諾的)均不得分。
4、企業(yè)融資能力(10分)
(1)項(xiàng)目投資全部為自有資金(8分)
提供金融機(jī)構(gòu)出具的近2個(gè)月銀行流水賬單(國(guó)有企業(yè)可由集團(tuán)財(cái)務(wù)公司提供資金證明)，賬單平均余額高于或等于項(xiàng)目總投資的得8分，低于或無(wú)證明的不得分。
(2)項(xiàng)目投資需要融資解決的(8分)
項(xiàng)目資本金籌措證明(4分)：提供金融機(jī)構(gòu)出具的近2個(gè)月銀行流水賬單(國(guó)有企業(yè)可由集團(tuán)財(cái)務(wù)公司提供資金證明)，賬單平均余額高于或等于建設(shè)項(xiàng)目所需資本金的得4分;低于或無(wú)證明的不得分。
項(xiàng)目其他建設(shè)資金籌措證明(4分)：提供金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函或其他有效融資證明(股市融資或發(fā)行債券融資證明，國(guó)有企業(yè)可由集團(tuán)財(cái)務(wù)公司提供投資承諾)的得4分;金融機(jī)構(gòu)出具的貸款意向函的得2分;無(wú)融資證明的不得分。
(1)、(2)只取其中一項(xiàng)計(jì)分，不重復(fù)計(jì)分。
(3)相關(guān)附件(2分)
公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照(有母公司需加蓋母公司公章)、資信等級(jí)證明，每缺一項(xiàng)減1分。
5、企業(yè)業(yè)績(jī)(25分)
(1)以往備案光伏電站建設(shè)情況(需提供項(xiàng)目備案證、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行批復(fù)，并根據(jù)省能源局現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況進(jìn)行確定)(3分)
項(xiàng)目在2015年底前按照省能源局下達(dá)的2014年、2015年規(guī)模指標(biāo)建成投產(chǎn)的得3分;在2016年6月底前按照備案規(guī)模全部建成投產(chǎn)的得2分;在2016年6月底前按照備案規(guī)模并網(wǎng)一半以上的得1分;其它情形不得分。
(2)已投運(yùn)光伏電站情況(需提供項(xiàng)目備案證、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行批復(fù)、項(xiàng)目地省級(jí)能源主管部門將電站列入規(guī)模指標(biāo)的相關(guān)文件或光伏電站上網(wǎng)電價(jià)批復(fù)或電費(fèi)結(jié)算發(fā)票等)(3分)
在我省已建成投運(yùn)的光伏電站：100MW(含)以上的得3分;50MW(含)-100MW(不含)的得2分;20MW(含)-50MW(不含)的得1分，20MW以下或證明不充分的不得分。
在全國(guó)(含湖北)已建成投運(yùn)的光伏電站：200MW(含)以上的得2分;100MW(含)-200MW(不含)的得1分;100MW以下或證明不充分的不得分。
此項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分，兩項(xiàng)都有的取高分。
(3)在我省已建成投運(yùn)屋頂分布式光伏項(xiàng)目(不含光伏扶貧項(xiàng)目)情況(需提供項(xiàng)目備案證和電費(fèi)結(jié)算發(fā)票等證明材料)(3分)
10MW(含)以上的得3分;5MW(含)-10MW(不含)的得2分;1MW(含)-5MW(不含)的得1分，1MW以下或證明不充分的不得分。
(4)承擔(dān)我省可再生能源電力配額考核任務(wù)的得5分
(5)為推進(jìn)我省新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)情況(5分)
在我省投資建設(shè)新能源裝備產(chǎn)業(yè)的：已完成廠區(qū)建設(shè)且投入運(yùn)營(yíng)(需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銷售產(chǎn)品增值稅發(fā)票)的得5分;正在進(jìn)行廠區(qū)建設(shè)(需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地使用證明、與縣級(jí)人民政府簽訂的投資協(xié)議)的得3分;正在開(kāi)展廠區(qū)建設(shè)前期工作(需提供與縣級(jí)人民政府簽訂的投資協(xié)議、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的其它相關(guān)證明)的得2分;支持我省新能源裝備企業(yè)發(fā)展(需提供與相關(guān)企業(yè)已合作或意向合作的協(xié)議等證明)的得1分。
(6)支持我省光伏扶貧工程的得4分(捐贈(zèng)的在建或已建成投產(chǎn)項(xiàng)目提供備案證和項(xiàng)目地縣市發(fā)改局證明，捐款扶貧的需提供捐款收據(jù)和項(xiàng)目地縣市發(fā)改局證明);無(wú)證明或證明不充分的不得分。
(7)新能源示范城市(襄陽(yáng)市、宜昌市、黃石市、鄂州市)或綠色能源示范縣(利川市、鶴峰縣、通山縣、大悟縣、谷城縣、房縣)或南水北調(diào)核心水源保護(hù)區(qū)(十堰市)所在地的項(xiàng)目得2分。此項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分。
四、工作程序
1、市州發(fā)展改革委(能源局、辦)按照《湖北省能源局關(guān)于開(kāi)展2016年光伏電站評(píng)優(yōu)工作的通知》(鄂能源新能〔2016〕77號(hào))要求，報(bào)送初審項(xiàng)目及《光伏電站實(shí)施方案》(含相關(guān)支持性材料)。
2、組織開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性比選工作。一是省能源局依照相關(guān)規(guī)定，委托已經(jīng)省發(fā)展改革委招標(biāo)入圍的具有甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性比選工作;二是成立由華中監(jiān)管局、委機(jī)關(guān)紀(jì)委、局監(jiān)管處各1人共同組成的監(jiān)督小組，監(jiān)督小組全程監(jiān)督項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性比選工作;三是受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取13名專家組成專家組，并組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性比選工作。
3、確定競(jìng)爭(zhēng)比選結(jié)果并公布。受委托咨詢機(jī)構(gòu)將競(jìng)爭(zhēng)比選結(jié)果報(bào)送省能源局，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，在湖北省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)比選結(jié)果，將2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)分配到具體項(xiàng)目。
附件：
光伏電站建設(shè)投資承諾書
湖北省能源局：
我公司在此鄭重承諾：若我公司獲得XXX光伏電站項(xiàng)目備案后，將由本企業(yè)投資 萬(wàn)元(￥： 萬(wàn)元)人民幣建設(shè)本工程，不擅自變更投資主體及股權(quán)比例和倒賣轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。嚴(yán)格按照湖北省光伏電站建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求，以及項(xiàng)目實(shí)施方案中的設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在XXX項(xiàng)目獲得備案后X月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，并嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目在XXXX年X月底前并網(wǎng)，在XXXX年X月底前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。
承諾上網(wǎng)電價(jià)在光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的基礎(chǔ)上降低X元/千瓦時(shí)(如果有降低電價(jià)意愿的，否則不需要此承諾)。若違反以上承諾，愿意按照湖北省光伏電站建設(shè)的有關(guān)規(guī)定接受處罰。
同時(shí)，我公司承諾所提交的申報(bào)材料均真實(shí)、合法、有效，其紙質(zhì)復(fù)印件文本與相關(guān)原件完全一致，具有同等法律效力。如因我單位提交的申報(bào)材料失實(shí)或不符合有關(guān)法律法規(guī)而造成任何不良后果的，由我公司承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
項(xiàng)目單位名稱(蓋章)
年 月 日
