?各省轄市和省直管縣發(fā)展改革委：
為規(guī)范新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生和從快查從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序監(jiān)管報(bào)告（新能源部分）及工作要求的通知》（國(guó)能監(jiān)管〔2015〕384號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），通報(bào)了新能源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管情況和存在問(wèn)題，并提出了專項(xiàng)監(jiān)管意見(jiàn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照檢查和貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步推進(jìn)我省新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序，防止各種違規(guī)違法行為發(fā)生，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
一、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展自查自糾，切實(shí)履行主體責(zé)任。在各級(jí)各部門的共同努力下，我省新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)步伐不斷加快，裝機(jī)規(guī)模已近200萬(wàn)千瓦，已下達(dá)風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃530萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電項(xiàng)目備案規(guī)模也超過(guò)500萬(wàn)千瓦。在國(guó)家能源局2014年專項(xiàng)監(jiān)管中，我省雖未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，但不能掉以輕心，要切實(shí)引以為戒。請(qǐng)各省轄市、直管縣能源主管部門按照《通知》要求，建立健全防范整改措施，嚴(yán)格項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）和事中事后監(jiān)管，依照“誰(shuí)核準(zhǔn)（備案）、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理”的原則，對(duì)已核準(zhǔn)（備案）和開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真排查（詳見(jiàn)附表一），并于2016年月元底前分別報(bào)省發(fā)展改革委和國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦備查。
二、要依法依規(guī)，從嚴(yán)查處倒賣項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件和擅自變更業(yè)主等各類違法違規(guī)行為。按照國(guó)家能源局要求，對(duì)擅自變更項(xiàng)目重大事項(xiàng)的，采取通報(bào)、責(zé)令整改、暫停補(bǔ)貼等方式處理；對(duì)倒賣項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件的，采取限期整改、出讓方納入不良信用記錄、取消補(bǔ)貼、行政處罰等方式處理；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。請(qǐng)各省轄市、直管縣能源主管部門對(duì)已納入風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃和光伏發(fā)電指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，逐一排查，對(duì)倒賣、變相倒賣，要嚴(yán)格查處、嚴(yán)肅追責(zé)，涉及的項(xiàng)目要調(diào)整出風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃和光伏發(fā)電指導(dǎo)規(guī)模，對(duì)已投產(chǎn)發(fā)電的取消發(fā)電補(bǔ)貼，涉及的企業(yè)納入黑名單，不得在豫開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目。
三、創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)。各省轄市、省直管縣能源主管部門要強(qiáng)化服務(wù)，主動(dòng)作為，通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批等方式，促進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快風(fēng)電核準(zhǔn)，力爭(zhēng)納入核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目按期完成核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)；督促光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保列入年度指導(dǎo)規(guī)模并簽訂目標(biāo)責(zé)任書的項(xiàng)目2016年3月底前建成投運(yùn)。請(qǐng)省電力公司協(xié)調(diào)推進(jìn)配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目配套外送線路與主體工程同步建成投運(yùn)。
四、要嚴(yán)格監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)查，切實(shí)規(guī)范新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序。按照國(guó)家要求，國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦公室和省能源局將建立健全閉環(huán)監(jiān)管工作機(jī)制，組織開(kāi)展不同形式的督查監(jiān)管。近期，將組織對(duì)納入2015年光伏電站建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管督查，重點(diǎn)防范和查處《通知》所例舉的違法違規(guī)行為。于2016年3月底前對(duì)各地的上報(bào)的新能源項(xiàng)目自查情況進(jìn)行抽查，督促落實(shí)主體責(zé)任。
附件：1、國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)新建電源項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)秩序監(jiān)管報(bào)告（新能源部分）及工作要求的通知》（國(guó)能監(jiān)管〔2015〕384號(hào)）
2、新能源發(fā)電項(xiàng)目基本情況及自查表
2015年12月15日
注：1、項(xiàng)目填報(bào)范圍：風(fēng)電，2014年10月份以來(lái)新核準(zhǔn)項(xiàng)目及列入第五批核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目；光伏發(fā)電，所有已備案的、目前仍繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目；
2、“項(xiàng)目階段”一欄：可選擇“前期/在建/投產(chǎn)”；
3、“完成投資”一欄：按截至2015年底投資情況填寫；
4、“自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施”一欄：可選擇“有/無(wú)”，如有問(wèn)題，請(qǐng)附頁(yè)說(shuō)明。
