?陜西有色集團(tuán)(以下簡稱“陜西有色”)總投資210億元的多晶硅項(xiàng)目,按計(jì)劃本應(yīng)于2013年前建成投產(chǎn)。但近日記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目曾被擱置三年,截至今年11月仍在建設(shè)當(dāng)中,何時(shí)竣工仍是未知數(shù)。
早在2012年1月,陜西有色就與陜西省榆林市政府簽署榆佳工業(yè)園區(qū)陜西有色電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作協(xié)議,總投資210億元,建設(shè)年產(chǎn)多晶硅2.4萬噸項(xiàng)目,并計(jì)劃同年8月份開工,2013年前建成投產(chǎn)。然而,該多晶硅項(xiàng)目并沒有在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)。彼時(shí),陜西有色關(guān)于該項(xiàng)目甚至都沒有獲得相關(guān)部門的審批手續(xù)。因?yàn)槭掷m(xù)的缺失,或是這一項(xiàng)目被擱置了三年的原因之一。
2015年6月,陜西有色卷土重來,重新開工該多晶硅項(xiàng)目。但是,據(jù)本報(bào)記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),截至2016年11月,該項(xiàng)目仍在建設(shè)之中,對于具體竣工時(shí)間,項(xiàng)目工地多位受訪工人均表示無法確定。記者就手續(xù)審批、竣工時(shí)間等多個(gè)問題致函陜西有色,但是截至發(fā)稿前,并沒有收到其回復(fù)。
手續(xù)倒置違規(guī)毀林?
雖然已經(jīng)入冬,但是在榆林市榆佳工業(yè)園,陜西有色天宏新能源有限責(zé)任公司多晶硅項(xiàng)目(以下簡稱“天宏多晶硅項(xiàng)目”)卻依然在建設(shè)中。據(jù)現(xiàn)場多位施工人員介紹,該項(xiàng)目最早建設(shè)于2012年初,但是僅僅完成征地之后就停工了,直到2015年6月才再次開工。對于停工原因,這些施工人員表示,不便猜測。
一位接近陜西有色的消息人士則認(rèn)為,天宏多晶硅項(xiàng)目此前之所以停工,一是沒有獲得合法開工手續(xù),二是項(xiàng)目資金不到位。
該消息人士的說法,在本報(bào)記者隨后的調(diào)查中得到了證實(shí)。
天宏多晶硅項(xiàng)目位于榆林市榆佳工業(yè)園內(nèi),而榆佳工業(yè)園主要占地為佳縣王家砭鎮(zhèn)和上高寨鎮(zhèn)。值得注意的是,上述兩鎮(zhèn)正是榆林佳縣打火店林場所在地,而天宏多晶硅項(xiàng)目所占用的土地正好是打火店林場。
“這里80%的土地,以前都是打火店林場,林場主要以松樹、柳樹、楊樹為主,建于上世紀(jì)五六十年代,由于此處屬于半沙漠地區(qū),建林場難度大,需要不間斷的人工護(hù)理?!蓖跫翼炬?zhèn)村民陳榮(化名)指著天宏多晶硅項(xiàng)目所在地向記者表示,雖然打火店林場曾經(jīng)花費(fèi)了村民很大的心血,但還是在村民的反對聲中于2011年被砍伐了。
在砍伐打火店林場的時(shí)候,村民曾經(jīng)要求政府部門出示有關(guān)林業(yè)部門的審批手續(xù),但是并沒有得到回復(fù)。陳榮稱,由于當(dāng)時(shí)反對較為激烈,天宏多晶硅項(xiàng)目方曾口頭承諾,在項(xiàng)目建成之后將優(yōu)先解決當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力以及大學(xué)生就業(yè)。
然而,在征地完成之后,項(xiàng)目卻突然停了。陳榮向記者表示,看著數(shù)千畝的土地被浪費(fèi),在2014年,有村民承包了1000畝左右的土地種植玉米,剩余1000余畝仍然撂荒,直到2015年6月,該項(xiàng)目才重新啟動(dòng)。
那么,天宏多晶硅項(xiàng)目在2012年動(dòng)工之時(shí),究竟有沒有獲得核準(zhǔn)審批,之后的突然停工是不是因?yàn)槭掷m(xù)問題?
為此,記者致函陜西有色,但是截至發(fā)稿前,并沒有得到回復(fù)。隨后記者從榆林市國土局獲悉,在2012年6月1日,陜西有色通過旗下子公司獲得一塊工業(yè)用地,共計(jì)153.33公頃(約2300畝),交易價(jià)為8832萬元。
然而,榆林市林業(yè)部門卻沒有相關(guān)記錄。一位工作人員稱,該項(xiàng)目涉及林地超過2000畝,審批應(yīng)該在國家林業(yè)局。
記者在陜西省林業(yè)廳查到了關(guān)于天宏多晶硅項(xiàng)目的林業(yè)審批手續(xù)。2014年9月24日,國家林業(yè)局同意天宏多晶硅項(xiàng)目占用佳縣國有林地153.33公頃。也就是說,在2014年9月24日之前,天宏多晶硅項(xiàng)目并無林業(yè)手續(xù),涉嫌毀林。
“對于涉及林地的項(xiàng)目,一定是先獲得林地審批手續(xù),隨后才能辦理土地等其他手續(xù)?!标兾魇∫晃粐敛块T官員表示,如果審批手續(xù)倒置,那么就涉嫌違規(guī)。
另外,記者還從陜西省環(huán)保廳查閱到,天宏多晶硅項(xiàng)目獲得環(huán)評(píng)手續(xù)是在2014年7月16日,早于國家林業(yè)局審批手續(xù)兩個(gè)月。
項(xiàng)目前景有待檢驗(yàn)
上述消息人士表示,天宏多晶硅項(xiàng)目擱置三年,除了審批手續(xù)存在問題之外,還有一個(gè)原因就是資金不足。
正因如此,在項(xiàng)目停擺之后,陜西有色一直在尋找合作者。2014年2月,陜西有色與全球領(lǐng)先太陽能公司REC(可再生能源集團(tuán))旗下公司REC硅材料公司簽署戰(zhàn)略協(xié)議,成立新業(yè)務(wù),聯(lián)合運(yùn)作天宏多晶硅項(xiàng)目。
根據(jù)當(dāng)初雙方簽訂的協(xié)議,陜西有色應(yīng)于今年3月與8月向REC Silicon支付總金額1.98億美元的預(yù)付款,以獲得技術(shù)使用權(quán)。REC Silicon表示這筆預(yù)付款有望償付2014年的債務(wù),提高公司財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。未來三年中,REC Silicon需出資2.44億美元收購合資企業(yè)49%的股份;于此同時(shí),陜西有色則應(yīng)支付2.54億美元獲取51%的股份。
但是,截至目前,天宏多晶硅項(xiàng)目并沒有投產(chǎn),對于具體竣工時(shí)間,由于沒有陜西有色方面的回應(yīng),現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)。
“從2006年下半年起,源于太陽能行業(yè)高利潤驅(qū)動(dòng),國內(nèi)掀起了一波建設(shè)多晶硅項(xiàng)目的高潮,促使多晶硅企業(yè)遍地開花?!庇泄夥袠I(yè)分析師向記者表示,據(jù)中國有色金屬硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年,國內(nèi)多晶硅有效產(chǎn)能共計(jì)19萬噸,實(shí)際產(chǎn)量為16.9萬噸,國內(nèi)太陽能電池片總產(chǎn)量為41GW。
也就是說,僅國內(nèi)現(xiàn)有多晶硅產(chǎn)能就足以滿足近40GW電池片的原料需求。如果在未來產(chǎn)能持續(xù)增加,勢必會(huì)形成產(chǎn)能過剩。
另外該分析師亦稱,近幾年多晶硅產(chǎn)業(yè)在幾乎全行業(yè)虧損的情況下苦苦維持,即使天宏多晶硅項(xiàng)目能夠在2017年底建成投產(chǎn),是否能夠盈利,還有待于市場檢驗(yàn)。