?11月7日，國家發(fā)改委、能源局對外正式發(fā)布了《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是繼2001年后第一次發(fā)布電力發(fā)展五年規(guī)劃。規(guī)劃預計到2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，要求到2020年非化石能源發(fā)電裝機達到7.7億千瓦，煤電裝機力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，同時要將棄風、棄光率控制在合理水平。
太陽能發(fā)電總裝機達到110GW以上，增量主要來自于分布式規(guī)劃要求到2020年太陽能發(fā)電裝機達到110GW以上，其中分布式光伏60GW以上、光熱發(fā)電5GW。根據(jù)能源局數(shù)據(jù)，截至2015年底，光伏發(fā)電累計裝機容量43.18GW，其中光伏電站37.12GW，分布式6.06GW。據(jù)此推算，分布式光伏在“十三五”期間的復合增長率將高達58.17%。光熱發(fā)電目前只有幾十MW的在建工程，復合增長率也較高。
海上風電復合增速將達46%規(guī)劃要求到2020年全國風電裝機達到210GW以上，其中重點提到海上風電裝機達到5GW。截止到今年6月，國內(nèi)風電裝機容量為137GW，“十三五”期間復合增速為9.96%。具體到海上風電，截止到2015年底已建成的海上風電裝機容量為0.75GW，據(jù)此來算海上風電在“十三五”期間復合增速為46.14%。
棄風、棄光率控制在5%以內(nèi)規(guī)劃提到棄風、棄光率要控制在5%以內(nèi)的合理水平。目前來看，國家降低棄風、棄光率主要通過以下兩條途徑，一是在棄風棄光率嚴重的“三北”地區(qū)嚴格控制新建項目，同時規(guī)定電網(wǎng)最低保障收購小時數(shù);二是建設特高壓輸電和常規(guī)輸電，保證“西電東送”輸電通道。本次規(guī)劃中明確提到要“籌劃外送通道，增強資源配置能力”，“十三五”期間電網(wǎng)新增130GW、總計達到270GW的輸送能力，新增500KV及以上交流線路9.2萬公里，變電容量9.2億KVA。電網(wǎng)投資規(guī)模預計在萬億以上。
電改進一步推進，明確時間點規(guī)劃要求有序推進電力體制改革，核定輸配電價，鼓勵社會資本開展新增配電業(yè)務，明確增量配電網(wǎng)放開的具體辦法，在試點基礎上全面推開配售電改革。要求2016年底前完成電力交易機構組建工作，2017年底之前完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和輸配電價，2018年底前啟動現(xiàn)貨交易試點，基本形成充分競爭的售電側市場主體，2020年全部啟動現(xiàn)貨市場，研究風險對沖機制。
